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四川省人民政府办公厅关于增强职业病防治事情的看法

地方法规 2017-5-3 16:10:17 访问量:195

 

 四川省人民政府办公厅关于增强职业病防治事情的看法

川办发〔2017〕36号

  各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,有用防备、掌握和消弭职业病风险,保障劳动者职业康健权益,根据《中共中央国务院关于推动安全生产范畴革新生长的看法》(中发〔2016〕32号)、《“十三五”卫生取康健计划》(国发〔2016〕77号)和《国度职业病防治计划(2016—2020年)》(国办发〔2016〕100号)有关布置和要求,联合我省现实,现便增强职业病防治事情提出以下看法。

  一、整体要求

  

  深切贯彻落实党中央、国务院关于职业病防治事情的政策措施和天下、全省卫生取康健大会肉体,牢靠建立保障劳动者生命康健就是保障人民群众最间接、最实际根本利益的理念,对峙“预防为主、防治联合”目标,根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”和“管安全生产必需管职业康健”要求,周全落实职业病“防、治、保”各环节义务,竖立用人单位卖力、行政机关羁系、行业自律、职工到场和社会监督的职业病防治事情机制,严格执行职业病防治法律法规和尺度,有用防备和掌握职业病风险,实在保障劳动者职业康健权益,构建协调劳动干系,增进经济社会连续健康发展。

  二、强化用人单位职业病防治的主体义务落实

  

  (一)竖立完美职业病防治义务系统。用人单位是职业病防治的义务主体,对本单元职业康健事情背周全义务。主要负责人(法定代表人)或现实掌握工资本单元职业病防治第一责任人,对职业病防治事情背总责。要明白职业康健事情负责人,依法设置大概指定职业康健管理机构,装备专(兼)职职业康健管理人员,并保障其响应的岗亭补助报酬。

  (二)增强轨制建立。用人单位要鞭策“康健企业”建立,根据《事情场合职业卫生监督管理划定》(国家安全羁系总局令第47号)要求,制订职业病风险防治企图和实施方案,建立健全企业全过程职业康健管理制度和职业康健岗亭操作规程,完美职业康健档案管理,周全推动职业病防治事情。

  (三)增强职业病风险管理。用人单位要严厉根据国家产业政策要求,增强职业病风险工程防护和管理,接纳有利于职业病防治和珍爱劳动者生命康健的新技术、新工艺、新材料和新装备,坚定镌汰落伍的生产技术、工艺和装备。严厉落实建设项目职业康健“三同时”轨制。增强对职业病防护设备的一样平常保护取管理,确保职业病风险防护设备和应急救济设备能一般运用。

  (四)范例职业病风险检测和评价。用人单位要活期展开职业病风险身分检测、评价,每一年最少停止1次职业病风险身分活期检测;职业病风险严峻的用人单位每3年借该当最少停止1次职业病风险近况评价;发作职业病风险变乱的用人单位,必需实时停止职业病风险近况评价。依法做好职业病风险身分一样平常监测,发明事情场合职业病风险身分浓度大概强度凌驾国度职业卫生标准时,要实时接纳响应步伐停止管理。

  (五)强化培训教诲。用人单位主要负责人和职业康健管理人员要依法接管职业康健培训,并按划定对处置打仗下毒物资、高危粉尘、放射性物资等职业病风险严峻岗亭的劳动者构造专门的职业康健培训,经培训及格前方可上岗功课。要活期构造对所有打仗职业病风险的劳动者停止上岗前和在岗时期的职业康健常识教诲培训,培训审核结果记入员工教诲和培训档案。

  (六)照实申报和示知职业病风险。用人单位要实时、照实背所在地县级以上安全生产监视管理部门、行业范畴主管部门申报存在的职业病风险项目,申报内容发作转变的,要实时调换申报。要正在劳动合同和劳动安全卫生专项集体合同(大概职业病防治专项集体合同)中载明本单元存在的职业病风险身分、触及的工种岗亭、能够发生的结果、劳动防护步伐及报酬等内容,并设置公告栏对上述内容和事情场合职业病风险身分检测效果停止公示。

  (七)严厉落实职业康健监护事情。用人单位要依法构造所有打仗职业病风险身分的劳动者停止上岗前、在岗时期和离岗时的职业康健搜检,搜检效果该当照实书面示知劳动者,并竖立包孕劳动者的职业史、职业病风险打仗史、职业康健搜检和处置惩罚效果、职业病诊疗等有关小我私家康健材料的职业康健监护档案。要范例职业康健监护档案,一人一档,并根据划定限期妥帖生存。劳动者离岗时,用人单位该当照实、无偿供应职业康健监护档案复印件;劳动者申请停止职业病诊断、审定时,用人单位该当照实供应上述相干材料。

  (八)保障劳动者合法权益。用人单位要依法保障职工到场职业病防治事情的民主管理和民主监视权益,背职工大会大概职工代表大会讲演职业病防治事情展开状况。用人单位该当为劳动者供应相符国家标准或行业标准的个别防护用品并监视其准确运用;根据相关规定对打仗职业病风险的功课职员赐与补助津贴;依法列入工伤保险和安全生产责任保险,交纳保险费;按相关规定和政策妥帖安装职业病病人或疑似职业病病人,并依法保障罹患职业病职工该当享用的工伤保险报酬。已依法交纳工伤保险费的用人单位,其职工正在罹患职业病时,由用人单位领取工伤保险报酬。

  (九)实时讲演并措置职业病风险变乱。发明职业病病人大概疑似职业病病人时,用人单位和医疗卫生机构要实时背所在地县级以上安全生产监视管理部门、卫生计生部门、行业范畴主管部门和工会组织讲演。发作急性职业病风险变乱时,用人单位要接纳有用步伐,削减大概消弭职业病风险身分,防备变乱扩大;对蒙受大概能够蒙受急性职业病风险的劳动者要实时构造救治,并足额领取所需用度;用人单位不得居心损坏事故现场、消灭有关证据,不得迟报、漏报、谎报大概瞒报职业病风险变乱。

  三、明白职业康健羁系部门事情职责

  

  (一)安全生产监视管理部门。依法推行职业病风险防备羁系职责。负担职责范围内行业范畴职业康健羁系执法职责,卖力用人单位职业康健监视搜检事情,构造查处职业病风险变乱和违法违规行为。监视搜检除医疗机构放射性职业病风险建设项目以外的新建、改建、扩建建设项目职业康健“三同时”展开状况,卖力职业康健技术服务机构的天资认定和监视管理工作,汇总、剖析职业病风险身分检测、评价、劳动者职业康健监护等信息。煤矿安全监察机构根据职责卖力煤矿企业职业康健监察事情。

  (二)卫生计生部门。依法推行职业病诊断、审定取医治羁系职责。卖力会同安全生产监视管理部门、人力资源社会保障部门等有关部门订定职业病防治计划;构造展开重点职业病监测、职业康健风险评价和专项观察;展开职业病讲演、职业康健搜检、职业病诊断取审定和化学品毒性审定的监督管理;审批负担职业康健搜检、职业病诊断的医疗卫生机构并停止监督管理;卖力医疗机构放射性职业病风险建设项目职业康健“三同时”考核、检察和完工验收事情;卖力医用放射诊疗许可证发放和管理工作;构造展开职业病防治宣扬教育工作。

  (三)人力资源社会保障部门。依法推行劳动保障职责。合时公道调解高温补助尺度,依法监视用人单位劳动用工、条约签署取履约。卖力职业病病人的工伤保险报酬有关事情,催促用人单位列入工伤保险,做好职业病病人的社会保障事情。

  (四)生长革新部门。卖力会同有关行业管理部门主动调解产业政策,限定和削减职业病风险严峻的落伍手艺、工艺、装备和质料的运用,支撑职业病防治机构的基础设施建立。卖力实行权限内建设项目职业康健“三同时”有关规定,取安全生产监视管理部门、卫生计生部门和有关行业主管部门间实现审批、批准、立案建设项目信息同享。

  (五)经济和信息化部门。施展行业管理职能作用,正在行业计划、标准规范、技术改造、鞭策过剩产能退出、家当转型晋级等方面兼顾思索职业病防治事情,增进企业进步职业病防治程度。卖力实行权限内建设项目职业康健“三同时”有关规定,取安全生产监视管理部门、卫生计生部门和有关行业主管部门间实现信息同享。

  (六)科技部门。卖力将职业病防治关键技术等研讨归入重点研讨企图。

  (七)民政部门。卖力将用人单位不存在或没法肯定劳动干系,且相符前提的职业病病人归入医疗救济局限,将相符前提的职业病病人及其家庭归入最低生活保障局限。

  (八)财政部门。卖力落实职业病防治的财务津贴政策,保障职业病防治事情所需经费。

  (九)国有资产监视管理部门。合营有关部门催促指点国有及国有控股企业依法展开职业病防治事情。

  (十)负有安全生产监督管理职责的有关部门。依法推行相干行业范畴职业康健羁系职责,强化羁系执法,严肃查处违法违规行为。

  (十一)各行业范畴主管部门。正在各自的职责范围内卖力职业病防治的有关监视管理工作,依法推行职业康健羁系职责。将职业康健事情作为本行业范畴管理的重要内容,催促本行业范畴用人单位落实职业病防治主体义务,支撑合营安全生产监视管理部门、卫生计生部门和推行职业康健羁系职责的有关部门展开职业康健羁系执法。

  (十二)当局其他有关部门。卖力正在职责范围内为职业康健事情供应支撑保障,配合实行职业康健增进企图,推动平安生长。

  (十三)工会组织。依法对职业病防治事情停止监视。合营有关部门做好职业病防治的宣传教育和培训,催促用人单位落实职业康健监护义务和建设项目职业康健“三同时”轨制,到场职业病风险变乱观察处置惩罚,依法代表劳动者取用人单位签署劳动安全卫生专项集体合同大概职业病防治专项集体合同,取用人单位便劳动者反应的改进劳动条件的诉求、有关职业病防治的题目停止和谐并催促处理,保护劳动者职业康健权益。

  四、严厉职业康健羁系执法

    (一)严厉职业病风险泉源监督管理。对能够发生职业病风险的建设项目,建设单位要依法停止职业病风险预评价和掌握结果评价,体例职业病防护设备设想专篇,构造职业病防护设备完工验收,并对评价和验收效果负担法律责任,确保职业康健“三同时”轨制落实。未经评价大概验收不合格的建设项目,不得私自完工建立、投入消费和运用。有关投资主管部门对其职责范围内违背职业康健“三同时”有关规定的建设项目不得审批、批准和立案。安全生产监视管理部门和卫生计生部门应根据职责合作增强对建设项目职业康健“三同时”监视核对。

  (二)展开重点行业范畴职业病风险管理。以尘毒风险严峻的用人单位为重点,增强高危粉尘、下毒物品等职业病风险管理和重点行业范畴职业病风险专项管理,对峙以有害替换有害、以无毒替换有毒,加速职业病风险严峻企业技术改造、手艺转型和镌汰退出,改进功课前提。对职业病风险身分浓(强)度严峻超标的用人单位,有关部门要责令限日纠正,过期不纠正大概不达标的,依法责令住手发生职业病风险的功课大概提请所在地县级以上人民政府予以封闭。

  (三)实行“黑名单”轨制。应用市场机制鞭策职业康健事情,把职业康健归入安全生产诚信系统建立。对存在职业康健严峻失约行动的用人单位、职业康健技术服务机构及相干职员,列入安全生产不良纪录“黑名单”,由同级安委会办公室背社会通告,并转达有关部门实行失约结合惩戒,严厉限定其项目审批、批准、立案和用地、融资、存款等方面的市场行动。

  (四)强化执法和监视。县级以上人民政府有关部门要增强一样平常和专项羁系执法,竖立结合执法机制,催促用人单位落实职业病防治主体义务。对功课情况卑劣、严峻风险劳动者康健的违法违规行为和发作职业病风险变乱的,要依法庄重查处并实时背社会宣布,实在进步违法本钱;要设立告发热线,强化社会监督。安全生产监视管理部门、卫生计生部门和人力资源社会保障部门离别卖力职责范围内违法违规行为信访、告发的受理取措置事情,对不属于本部门职责范围内的事项,应实时移交有关部门依法处置惩罚。

  五、增强职业病防治事情保障

    (一)切实加强对职业病防治事情的指导。县级以上人民政府同一卖力、指导、构造、和谐本行政区域的职业病防治事情,制订职业病防治中长期计划,实行职业康健增进企图,将职业病防治归入中央经济社会发展计划和当局民生工程。要竖立当局主要领导作为第一责任人亲身抓,分担指导详细卖力,其他指导推行“一岗双责”的职业病防治事情义务系统;活期听取本地区职业病防治状况工作汇报,实时研讨处理职业病防治事情中的凸起题目,根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”和“管安全生产必需管职业康健”的要求,明白各有关部门职业康健事情职责,实行绩效目标管理,构成当局统一领导、部门合作卖力的长效事情机制。

  (二)加大职业康健投入。各级当局要实在加大对职业病防治、职业康健监视执法、职业康健设备、宣传教育和职业病防治科研等方面的投入。凭据职业病防治形势,各级财务要合理安排防治事情经费,增强对防治义务完成状况和财政资金运用状况的绩效考核,进步资金运用效力。要将职业病掉强人员归入社会保障局限,对相符前提的职业病患者落实医疗取生涯救济步伐,对相符司法救济的职业病患者实行法律援助。

  (三)竖立完美相同合作机制。各级当局要竖立完美联席会议轨制,增强和谐合营。安全生产监视管理部门和卫生计生部门要会同有关部门活期召开职业病防治事情联席会议,根据职责合作互通信息,实现信息同享,正确剖析行政区域内职业病病发趋向,实行分级分类管理和重点羁系。

  (四)增强效劳支持系统建立。充分发挥职业康健专业技术服务的主要支持感化,培养多元化效劳主体。安全生产监视管理部门和卫生计生部门要增强职业卫生技术服务检测评价、职业康健搜检、职业病诊断取审定、医治等职业康健技术服务系统建立,充裕变更各种社会效劳主体积极性,增添效劳供应,进步服务质量,知足劳动者和用人单位多层次、多样化的职业康健效劳需求。

  (五)加速羁系信息化建立。兼顾推动职业康健羁系信息化事情,实现职业病风险项目申报、职业康健检测取评价、职业康健搜检、建设项目职业康健“三同时”状况、职业病讲演、监视执法、职业病风险变乱(事宜)义务追查等部门间互联互通,信息共建同享。应用职业康健“大数据”剖析效果,立异羁系执法体式格局,进步职业康健羁系科学化、信息化程度。

  (六)加大培训宣传教育监视力度。各级卫生计生部门要会同有关部门增强职业病防治宣传教育,提高职业病防治常识,加强用人单位的职业病风险防治看法,进步劳动者职业康健认识。各级安全生产监视管理部门要增强对用人单位主要负责人、职业康健管理人员、职业康健技术服务机构从业人员业务培训的监视搜检,重点搜检用人单位对打仗职业病风险从业人员上岗前和在岗时期的职业康健培训、职业病风险的防范措施等状况,实在进步劳动者的自我保护意识和维权才能。

  (七)增强羁系才能建立。各级当局要增强职业康健羁系机构和羁系执法队伍建设,装备取工作任务相适应的专业羁系职员,设置需要的执法设备,增强业务培训,进步羁系执法才能。各有关部门要明白本部门职业病防治事情负责人、事情机构和职员,保障事情前提,确保事情落实到位。

  (八)立异职业病风险社会管理。充分发挥职业病防治专业化行业构造正在当局羁系部门、技术服务机构和用人单位之间的桥梁纽带感化,支撑行业协会、学会依法依规独立自主天展开运动,展开行业交换;强化自治自律,经由过程行政羁系指点取行业自律相结合,范例职业康健技术服务市场秩序,逐渐建立起行业自我束缚和健康发展的良性机制。

  

四川省人民政府办公厅

                                                                                                                                                                                   2017年4月24日

(泉源:四川省人民政府网站)

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