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四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府债权风险应急措置预案的关照

地方法规 2016-7-21 15:06:51 访问量:263

 

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省政府债权风险

应急措置预案的关照


川办发〔2016〕51号

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各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单元:

  《四川省政府债权风险应急措置预案》曾经省政府赞成,现印发你们,请卖力贯彻执行。
 

  
四川省人民政府办公厅

  2016年7月21日

 
四川省政府债权风险应急措置预案9159金沙游艺场下载

  一、体例目标

  建立健全当局债权风险突发事件应对事情机制,有序高效措置当局债权风险突发事件,防备区域性系统性风险。


  二、体例根据

  《中华人民共和国预算法》、《国务院关于增强地方政府性债权管理的看法》(国发〔2014〕43号)、《四川省人民政府关于印发四川省政府性债权管理办法的关照》(川府发〔2015〕3号)、《四川省突发大众事宜整体应急预案》等相关规定。

  三、适用范围

  本预案适用于市(州)、县(市、区)和省级举借当局债权的构造、事业单位、融资平台公司(以下简称“省级债权单元”),果没法了偿到期当局债权等能够激发区域性系统性风险,并需接纳应急步伐应对的突发事件。

  四、事情原则

  (一)预防为主。凭据债权风险预警目标,评价本地区债权风险状态,静态跟踪风险转变,排查债权风险点。对峙预防为主,经常性做好应对突发事件各项预备。

  (二)兼顾和谐。各级当局要兼顾和谐财务、生长革新、国资羁系、人行、银监、中央金融监管、审计等部门(单元)本能机能,竖立有用的突发事件应急事情机制,停止晚期辨认、实时预警和科学评价,做好当局债权风险突发事件应急事情。

  (三)明白义务。各级当局对本区域债权风险应急措置背总责,财政部门牵头制订当局债权风险应急措置预案,相干部门凭据事情职责落实应急措置步伐。

  (四)实时措置。当局债权风险应急措置执行分级措置,各级当局应实时采取措施掌握局势生长,主动构造展开应急和措置相干事情,防备激发系统性区域性风险。

  五、构造系统及部门职责

  (一)构造系统。

  省政府设立四川省政府性债权管理和谐小组(以下简称“和谐小组”),和谐小组办公室设在财政厅。和谐小组卖力批示和谐齐省政府债权风险突发事件措置事情,和谐小组办公室卖力和谐小组日常工作,由财政厅详细推行响应职责。各级当局主要负责人是本地区债权风险防控第一责任人,各级当局设立的当局债权管理指导和谐机构卖力当地区政府债权风险防备应急措置事情。

  (二)部门职责。

  1.财政部门是当局债权归口管理部门,卖力构造展开当局债权风险评价预警、当局债券置换存量债权、地方政府债券还本付息等相干事情。催促指点上级做好债权限额掌握、预算管理和落实应急措置步伐等相干事情。

  2.生长革新部门卖力投资企图管理和项目审批,严格控制债权下风险天区政府投资新完工项目,和谐企业债券风险的应急措置事情。

  3.人行、银监部门卖力增强金融监管,指点银行等金融机构做好贷款风险防控,和谐所羁系的金融机构合营展开当局债权风险措置事情。

  4.地方政府金融监管部门凭据本能机能职责卖力和谐所羁系的中央金融机构合营展开当局债权风险措置事情。

  5.审计部门卖力当局债权审计监视,增进范例和完美债权管理,防备化解债权风险。

  6.国资羁系部门卖力措置国有资产了偿到期债权相干事情。

  7.公安部门卖力保护当局债权风险突发事件发生地的社会次序和平安,连结社会治安大局安宁。

  8.司法部门卖力处置惩罚果当局债权激发的法律纠纷。

  9.交通运输、水利、住房城乡建设、国土资源、农业等主管部门卖力严格控制下达下风险区域建立目的义务,确保不增添下风险区域财政支出肩负。

  10.其他部门(单元)卖力本部门(单元)债权风险管理和防备事情,落实当局债权了偿化解义务。

  六、监测和讲演

  (一)预警机制。

  1.对区域展开预警。财政部门凭据综合债权率、一样平常债权率、专项债权率和新增债权率、偿债率、过期债权率等相干目标,活期测算评价省本级、市(州)本级和县(市、区)级债权风险状态,对债权下风险区域实行风险预警。债权下风险区域要卖力剖析地区、行业、部门风险状况,排查需重点存眷的债权风险点,加大偿债力度,逐渐低落风险。债权风险相对较低的区域,要公道掌握债权余额范围和增长速度。

  2.对部门(单元)实行提醒。财政部门卖力凭据到期偿债范围、偿债资金来源、资产负债程度等目标评价本级债权单元风险状况,实时实行风险提醒,做到早发明、早报告、早措置。

  (二)信息监测。

  各级当局、有关部门根据各自职责,增强对监测事情的指点、管理和监视,明白监测信息报送渠道、时限、顺序。经由过程对监测信息的分析研究,对可能发生突发事件的工夫、所在、局限、水平、风险及趋向作出展望。

  (三)信息讲演。

  各级当局和债权单元应竖立当局债权风险突发事件讲演轨制,实时讲演发明题目,不得瞒报、迟报、漏报、谎报。信息讲演的内容重要包孕:当局债权风险突发事件发作机构名称、工夫、所在;事宜的缘由、性子、品级、能够触及的债权金额及人数、影响局限和事宜发作后的社会稳固状况;局势的发展趋势、能够形成的丧失;已接纳的应对步伐及拟进一步接纳的步伐。如还没有完整把握有关状况,可先报开端状况,随后跟踪讲演局势生长、应急措置、社会舆情和缘由剖析等状况。

  七、应急措置

  (一)启动预案前提。当债务人没法定时了偿到期当局债权触及额度大、局限广,将对国家利益和社会稳固形成较大影响,泛起或能够泛起金融风险和社会风险时,地方政府应启动债权风险应急预案。

  (二)分层应急相应。当局债权风险应急措置执行分级卖力。当局债权风险突发事件发作后,本地当局应立刻采取措施掌握局势生长,实时制订债权风险措置计划,构造展开应急和措置事情,并立即背下级当局讲演;本地当局不克不及消弭大概不克不及有用掌握债权风险引发的严峻社会风险的,应实时背下级当局讲演,下级当局应实时采取措施,有序展开应急措置事情。市县泛起债权风险突发事件后,应实时将风险状况和措置计划讲演省政府,省政府将视状况接纳恰当应对步伐。

  (三)市县级当局应急措置步伐。市县级当局是本级当局债权了偿化解的义务主体,省级不负担市县级当局债权的了偿义务。市县级当局应实时采取措施应对债权风险,具体措施包孕但不限于:

  1.催促债权单元经由过程变卖资产、削减收入等体式格局实时了偿债权,构造债权单元取债权人协商展开债权重组。

  2.新增一样平常大众预算(包孕国有资本运营预算调入一样平常大众预算资金)、当局性基金预算财力,偿债准备金、预算稳固调治基金、准备费和可以或许统筹安排的节余资金应优先布置了偿债权;调解收入构造,除根基收入和必保民生中,其他财政资金优先用于了偿债权;措置各种非公益性资产了偿债权;接纳当局取社会资源协作(PPP)等种种体式格局将当局债权转化为企业债权。

  3.背下级财务申请调理资金或增添置换债券用于了偿债权。

  4.严格控制当局投资新完工项目。

  (四)省政府应急措置步伐。当当局债权风险突发事件能够激发系统性区域性债权风险时,省政府统一组织展开应急措置事情。具体措施包孕但不限于:

  1.财政厅正在市县转移领取预算目标的额度范围内恰当调理资金,支撑市县用于债权风险应急措置;正在中心审定我省当局债权限额内,加速地方政府债券刊行进度,专项用于债权风险应急措置。

  2.人行、银监部门及中央金融监管机构和谐金融机构对到期当局债权停止展期处置惩罚,防备债权人集中逼债。

  3.生长革新部门从严审批下风险天区政府投资新完工项目,省级主管部门停息背下风险区域下达建立目的义务,确保不增添下风险区域财政支出肩负。

  4.省级债权单元实时了偿债权,构造省级债权单元取债权人协商展开债权重组。

  八、预先评价

  正在当局债权风险应急措置历程中,发生地当局应详实、详细、正确天做好事情纪录,实时汇总、妥帖保管有关文件材料,并对措置状况停止评价。评价内容重要包孕:债权构成缘由、债权性子、债权义务主体、当局债权风险突发事件发作后的处置惩罚步伐和影响等。应急措置完毕后,要构成总结报本级人大和下级当局。相干区域应实时总结经验经验,革新完美应急预案。

  九、义务追查

  下级财政部门要会同有关部门对当局债权风险突发事件停止周全观察,提出义务追查看法,报当局债权管理和谐机构核定后,提请相干部门实行。对违法违规举债及包管许诺激发突发事件的,根据《中华人民共和国预算法》《四川省人民政府关于印发四川省政府性债权管理办法的关照》(川府发〔2015〕3号)依法追究有关单元和职员义务;对事情不力、行政效率低下、履职缺位等致使已有用落实应急步伐的,根据《中华人民共和国公务员法》《中国共产党党内监视条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等划定追查有关单元和职员义务。

  十、更新注释

  本预案受权财政厅卖力注释,凭据实际情况实时订正。

  十一、预案见效

  本预案自公布之日起实行。

(信息泉源:四川省人民政府网站)

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