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四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府债权预算管理暂行办法的关照

地方法规 2016-7-21 15:16:38 访问量:287

 

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省政府债权预算管理

暂行办法的关照

川办发〔2016〕52号

 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单元:

  《四川省政府债权预算管理暂行办法》曾经省政府赞成,现印发你们,请卖力贯彻执行。
 

  
四川省人民政府办公厅

  2016年7月21日
 

  

四川省政府债权预算管理暂行办法
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第一章 总则
 

  第一条 为范例我省当局债权预算管理,防备当局债权风险,凭据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于增强地方政府性债权管理的看法》(国发〔2014〕43号)、《四川省人民政府关于印发四川省政府性债权管理办法的关照》(川府发〔2015〕3号)、《财政部关于印发〈2015年地方政府一样平常债券预算管理办法〉的关照》(财预〔2015〕47号)、《财政部关于印发〈2015年地方政府专项债券预算管理办法〉的关照》(财预〔2015〕32号)等有关规定,制订本设施。

  第二条 当局债权进出预算、决算体例和预算实行、调解,遵照本设施实行。

  第三条 本设施所称当局债权,指各级当局为公益性奇迹生长举借、需地方政府负担了偿义务的债权。

  第四条 当局债权进出分类归入齐口径预算管理。当局债权分为一样平常债权和专项债权,离别归入一样平常大众预算和当局性基金预算管理。经由过程财政资金了偿的中心转贷国际金融组织和本国当局存款作为一样平常债权,归入一样平常大众预算管理。

  第五条 当局债权预算管理该当遵照“依法合规、实在完好,严厉监视、公然通明,限制用处、强化绩效”的原则。

  第六条 当局债权执行限额管理。债权限额重要凭据当局债权风险、财力程度等身分肯定。市县级当局债权余额不得凌驾省政府审定的当地区政府债权限额。

  第七条 举借当局债权接纳刊行地方政府债券体式格局。一样平常债权经由过程刊行一样平常债券举借;专项债权经由过程刊行专项债券举借。

  第八条 地方政府债券资金分类用于公益性资源收入和存量当局债权置换收入,不得用于经常性收入或了偿债权利钱。

  第九条 地方政府债券由省政府同一刊行,财政厅卖力详细刊行事情。市县级当局确需举借债权,由省政府代为举借并转贷市县级当局。举借债权的各级当局卖力还本付息。

  第十条 各级当局作为当局债权管理的义务主体,将本级当局债权进出归入预算管理,体例本级债权进出预算、决算草案和调解预算计划;将下一级当局报送立案的债权进出预算、决算汇总后报本级人大常委会立案;构造本级债权进出预算实行并背人大或其常委会讲演执行情况,监视本级各部门(单元)和上级当局的债权进出预算实行。

  (一)财政部门作为当局债权的归口管理部门,依法对债权进出实行全过程管理。详细体例债权进出预算、决算草案和调解预算计划;构造本级债权进出预算实行;活期背本级当局和上一级财政部门讲演本级债权进出预算的执行情况;按划定做好信息公然等相干事情。

  (二)部门(单元)体例本部门(单元)债权进出预算、决算草案;构造本部门(单元)债权进出预算实行;活期背本级财政部门讲演债权进出预算的执行情况。

  第十一条 存量债权中的或有债权果预算管理体式格局发作转变致使本偿债资金性子转变为财政资金、响应确需转化为当局债权的,正在不打破限额条件下,报经省政府核准后转化为当局债权,分类归入预算管理。
 

 
 
第二章 预算编制
 
  第十二条 当局债权归入预算管理包孕省级、市级、县级、乡级四个层级。根据管理附属干系分为单元债权进出、部门债权进出和当局债权进出,离别编入单元预算、部门预算和当局预算。

  第十三条 各级财政部门该当根据中期财务计划体例要求,凭据当局债权余额、限期构造、财力程度的静态转变和新增项目需求等相干身分,公道体例将来3年债权进出计划。


  第十四条 市县级财政部门该当凭据下级财政部门下达的债券额度和本级预算布置状况,体例年度债权进出预算。保人为、保运转和必保民生之外的当局可调控财力原则上该当优先布置用于当局债权还本付息收入。

  第十五条 当局债权进出按一样平常债权和专项债权离别编入一样平常大众预算和当局性基金预算。

  第十六条 当局债权支出的体例内容。

  (一)一样平常大众预算中的债权支出重要包孕:一样平常债券(转贷)支出、国际金融组织存款转贷支出、本国当局存款转贷支出。

  (二)当局性基金预算中的债权支出重要包孕:专项债债券(转贷)支出、调入专项支出(即调入当局性基金作为偿债泉源的专项支出)。

  第十七条 当局债权支出的预算科目列报。

  (一)一样平常大众预算科目列报。一样平常债权(转贷)支出正在一样平常大众预算支出合计线下响应科目反应。

  (二)当局性基金预算科目列报。专项债权(转贷)支出、调入专项支出正在当局性基金预算支出合计线下,根据当局性基金预算支出明细科目反应。

  第十八条 当局债权收入的体例内容。

  (一)一样平常大众预算中的债权收入重要包孕:一样平常债权转贷收入、一样平常债权支出布置的项目收入、一样平常债权还本收入、一样平常债权付息收入、一样平常债权刊行用度收入等。个中:一样平常债权转贷收入包孕一样平常债券转贷收入、国际金融组织存款转贷收入、本国当局存款转贷收入;一样平常债权还本收入包孕一样平常债券还本收入、国际金融组织存款还本收入、本国当局存款还本收入、其他一样平常债权还本收入。

  (二)当局性基金预算中的债权收入重要包孕:专项债权转贷收入、专项债权支出布置的项目收入、专项债权还本收入、专项债权付息收入、专项债权刊行用度收入等。

  第十九条 当局债权收入的预算科目列报。

  (一)一样平常大众预算科目列报。一样平常债权(转贷)支出布置的项目收入、一样平常债权付息收入、一样平常债权刊行用度收入,正在一样平常大众预算收入合计线上明细科目反应;一样平常债权转贷收入、一样平常债权还本收入正在一样平常大众预算收入合计线下明细科目反应。

  (二)当局性基金预算科目列报。专项债权(转贷)支出布置的项目收入、专项债权付息收入、专项债权刊行用度收入,正在当局性基金预算收入合计线上,根据专项债权对应的当局性基金预算收入明细科目反应;专项债权转贷收入、专项债权还本收入,正在当局性基金预算收入合计线下,根据专项债权对应的当局性基金预算收入明细科目反应。

  第二十条 当局债权收入预算泉源。

  (一)一样平常债权还本收入预算泉源包孕置换债券(转贷)支出和除债权(转贷)支出之外的一样平常大众预算支出;付息收入、刊行用度收入预算泉源为除债权(转贷)支出之外的一样平常大众预算支出;项目收入预算泉源为新增一样平常债券(转贷)支出、国际金融组织和本国当局存款转贷支出。

  (二)专项债权还本收入预算泉源包孕置换债券(转贷)支出、除债权(转贷)支出之外的当局性基金预算支出、调入专项支出;付息收入、刊行用度收入预算泉源为除债权(转贷)支出之外的当局性基金预算支出;项目收入预算泉源为新增专项债券(转贷)支出。

  第二十一条 正在体例预算草案历程中,无偿债泉源的到期当局债权该当零丁增添附注阐明。同时提出当局债权风险化解计划,经由过程债券置换、资产措置典质、债权展期重组等体式格局将当局债权风险掌握正在平安局限以内。



第三章 预算调解
 

  第二十二条 经核准的当局债权预算,正在实行中泛起以下状况之一的,该当停止预算调解:

  (一)收到新增债券额度;

  (二)债权支出短支;

  (三)除上述状况之外需求调解债权进出的。

  第二十三条 各级财政部门凭据下级财务下达的新增一样平常债券和专项债券额度体例预算调解计划,经本级当局赞成后报人大常委会核准。



第四章 预算实行
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  第二十四条 各级财政部门卖力构造本级债权预算实行,增强债权支出的构造。相干部门(单元)卖力本部门(单元)的债权预算实行,增强项目资金管理,未经划定顺序核准不得改动资金用处。

  第二十五条 预算年度最先后,各级当局正在本级人民代表大会核准预算草案前,能够布置以下债权收入:

  (一)上年度债权资金结转布置的项目收入;

  (二)根据条约商定的当局债权还本付息收入。

  第二十六条 各级当局正在本级人大或其常委会核准的预算额度内举借当局债权,不得无预算、超预算举债。

  第二十七条 财政厅凭据齐省政府债券资金运用计划和项目实行进度,有序构造债券刊行,实时拨付下达债券资金。

  第二十八条 当局债权支出该当悉数纳入国库管理,收入该当归入国库集中领取,国际金融组织和本国当局存款转贷进出根据国度相关规定实行。各级财政部门该当根据预算布置和项目进度,实时足额拨付债权资金,切实加强债权收入监督管理。任何部门、单元和小我私家不得截留、挤占、调用债权资金。

  第二十九条 各级当局该当严厉落实当局债权了偿义务,保护当局信誉。预算布置的转贷债权还本付息资金,该当根据和谈商定逐级上缴财政厅。省级部门(单元)和市县级财政部门已定时足额交纳还本付息资金的,按过期领取额和过期天数盘算罚息;年度结束仍已交纳局部,财政厅接纳预算扣减或专项上解体式格局予以扣支。

  第三十条 当局债权进出根据一样平常大众预算和当局性基金预算管理划定停止会计核算。市县级财政部门该当将债权进出执行情况,随国库进出月报实时报送财政厅。

  第三十一条 专项债权一经明白对应当局性基金,其债权进出该当按对应当局性基金停止分项均衡,不得正在差别当局性基金间停止调解。

  第三十二条 果债权人消逝、债权整理重组等缘由削减存量当局债权,各级财政部门该当报本级当局赞成后予以核销。对核销债权的还本付息收入已列入昔时预算布置的,该当响应调解收入预算。


 
第五章 债权决算
 
  第三十三条 当局债权进出同一编入决算草案,该当包孕经核准举借债权的范围、运用、了偿等内容。


  第三十四条 各级财政部门卖力考核体例本级决算草案。各部门考核汇总体例本部门决算草案,正在划定限期内报财政部门。
 



第六章 资金管理
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  第三十五条 当局债权资金严厉根据《财务总预算会计制度》停止核算,实时反应进出和余额更改状况。

  第三十六条 各级财政部门该当实时布置运用债券资金,严格控制结转节余。

  (一)新增债券中凌驾12个月未运用的一样平常债券资金,发出本级财务从新布置用于项目建立;专项债券资金原则上不得调解资金用处和详细项目。

  (二)置换债券资金该当根据财务库款管理要求尽快完成置换,不得临时滞留国库。置换债券中肯定昔时12月31日前没法运用的资金,发出本级财务统筹安排用于置换相符划定的其他存量当局债权。

  第三十七条 各部门(单元)根据原定偿债泉源构造的非税收入执行进出两条线管理,正在债权到期昔时布置了偿对应债权。

  第三十八条 当期库款余额凌驾本级财务一个半月库款领取保障程度的区域,财政部门可根据划定运用库款垫付拟发当局债券资金,用于债券刊行之前的资金周转。收到债券资金后要实时将资金回补国库,严禁垫付资金临时挂账。

 
 
第七章 监视评价
 
  第三十九条 当局债权预算编制、实行、调解及决算接管下级当局及本级人大、审计部门的监视。


  第四十条 财政部门根据国家法律法规和管理制度,对债权举借、运用和了偿实行监视,实时发明和改正预算实行中泛起的题目。对违法违规举借当局债权、已按要求实行预算管理、恣意改动债券资金用处、不定期了偿到期债权本息等违背法律法规和管理制度的行动,遵照《中华人民共和国预算法》《财务违法行为处分奖励条例》等有关规定停止处置惩罚。

  第四十一条 当局债权项目实行该当设定绩效目的,作为实行绩效监视、展开绩效评价的主要根蒂根基。预算实行完毕后,财政部门和相干主管部门该当对当局债权项目展开绩效评价,评价效果作为今后年度预算布置的主要根据。

  第四十二条 部门(单元)该当自动接管审计监视和财务搜检,合营做好绩效评价,对发明的题目实时停止整改。
 

 
第八章 附则
 
  第四十三条 本设施由财政厅卖力注释。澳门金沙网址

  第四十四条 本设施自印发之日起实施。

(信息泉源:四川省人民政府网站)

上一条:四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府债权风险应急措置预案的关照
下一条:关于转发《南充市市属企业负责人履职 报酬、业务收入管理办法》的关照

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