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  政策法规 - 国度法例 - 2018年《政府工作报告》(全文)

2018年《政府工作报告》(全文)

国度法例 2018-3-23 10:34:27 访问量:90

 

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    3月5日,李克强总理代表国务院正在十三届全国人大一次会议上做《政府工作报告》。 新华社记者 姚大伟 摄

 

  新华社北京3月22日电

政府工作报告

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国务院总理 李克强

 

列位代表:

  如今,我代表国务院,背大会讲演已往五年政府工作,对往年事情提出发起,请予审议,并请全国政协委员提出看法。

 

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  第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国生长历程中极不屈凡是的五年。面临极为扑朔迷离的国内外形势,以习近平同道为中心的党中央团结率领全国各族人民砥砺前行,兼顾推动“五位一体”总体布局,和谐推动“四个周全”计谋结构,改革开放和社会主义现代化建设周全首创新局面。党的十九大建立了习近平新时期中国特色社会主义头脑的汗青职位,制订了决胜周全建成小康社会、争取新时期中国特色社会主义巨大成功的雄伟蓝图和举动纲要,具有严重现实意义和深远历史意义。各地区各部门络续加强政治认识、大局意识、中心认识、看齐认识,深切贯彻落实新发展理念,“十二五”计划成功完成,“十三五”计划顺遂实行,经济社会生长获得历史性成绩、发作历史性厘革。

  五年来,经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增添到82.7万亿元,年均增进7.1%,占世界经济比重从11.4%进步到15%阁下,对世界经济增进孝敬率凌驾30%。财政收入从11.7万亿元增添到17.3万亿元。居民消费价钱年均上涨1.9%,连结较低程度。城镇新增失业6600万人以上,13亿多生齿的大国实现了对照充裕失业。

  五年来,经济结构泛起严重厘革。消耗孝敬率由54.9%进步到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增进自动力。高技术制造业年均增进11.7%。食粮生产能力到达1.2万亿斤。城镇化率从52.6%进步到58.5%,8000多万农业转移生齿成为城镇居民。

  五年来,立异驱动生长结果丰盛。全社会研发投入年均增进11%,范围跃居天下第二位。科技前进孝敬率由52.2%进步到57.5%。载人航天、深海探测、量子通讯、大飞机等严重立异结果络续出现。下铁网络、电子商务、挪动领取、同享经济等引领天下潮水。“互联网+”普遍融入各行各业。群众创业、万众立异兴旺生长,日均新设企业由5千多户增添到1万6千多户。快速兴起的新动能,正在重塑经济增进格式、深入改动消费生活方式,成为中国立异生长的新标记。

  五年来,改革开放迈出严重程序。革新周全发力、多点打破、纵深推动,主要范畴和关键环节革新获得突破性希望,重要范畴革新主体框架根基建立。简政放权、放管联合、优化效劳等革新鞭策政府职能发作深入改变,市场生机和社会创造力显着加强。“一带一起”建立效果明显,对外贸易和利用外资构造优化、范围稳居天下前线。

  五年来,人民生活连续改进。脱贫攻坚获得决定性希望,贫困人口削减6800多万,易地扶贫搬家830万人,贫穷发生率由10.2%下落到3.1%。居民收入年均增进7.4%、凌驾经济增速,构成世界上生齿最多的中等支出群体。出境旅游人次由8300万增添到1亿3千多万。教育事业全面发展。社会养老保险掩盖9亿多人,基本医疗保险掩盖13.5亿人,织便了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命到达76.7岁。棚户区住房革新2600多万套,乡村危房革新1700多万户,上亿人喜迁新房。

  五年来,生态环境状态逐渐好转。制订实行大气、火、土壤污染防治三个“十条”并获得踏实效果。单元国内生产总值能耗、水耗均下落20%以上,重要污染物排放量连续下落,重点城市重净化天数削减一半,丛林面积增添1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减远2000平方公里,绿色生长显现可喜局势。

  方才已往的2017年,经济社会生长重要目的义务周全完成并好于预期。国内生产总值增进6.9%,居民收入增进7.3%,增速均比上年有所加速;城镇新增失业1351万人,失业率为多年来最低;产业增速上升,企业利润增进21%;财政收入增进7.4%,改变了增速放缓态势;进出口增进14.2%,现实运用外资1363亿美圆、创汗青新高。经济发展显现出增进取质量、构造、效益相得益彰的优越局势。这是五年来一系列严重政策效应积累,各方面不懈努力、久久为功的效果。

  已往五年获得的全方位、开创性成绩,发作的深层次、根本性厘革,再次令天下注视,全国各族人民倍感奋发和自大。

  五年来,我们卖力贯彻以习近平同道为中心的党中央决议计划布置,重要做了以下事情。

  (一)对峙稳中求进事情总基调,出力立异和完美宏观调控,经济运转连结正在公道区间、实现稳中背好。这些年,世界经济苏醒乏力,国际金融市场跌荡放诞升沉,保护主义显着仰面。我国经济发展中结构性题目和深层次抵牾凸显,经济下行压力连续加大,碰到很多两难多易决议。面临这类局势,我们连结计谋定力,对峙不搞“洪水漫灌”式强刺激,而是顺应掌握引领经济发展新常态,兼顾稳增进、促革新、调构造、惠民死、防风险,络续立异和完美宏观调控,建立区间调控的思绪和体式格局,增强定向调控、相机调控、精准调控。明白夸大只要经济运转正在公道区间,失业增添、支出增进、情况改进,便集中精神促革新、调构造、加动力。接纳既利当前更惠长远的办法,出力推动供应侧结构性革新,适度扩大总需求,鞭策实现更高条理的供需动态平衡。经由艰苦勤奋,我们顶住了经济下行压力、制止了“硬着陆”,连结了经济中高速增进,增进了构造优化,经济临时背好的基本面络续稳固和生长。

  对峙实行主动的财政政策和妥当的货币政策。正在财政收支抵牾较大状况下,着眼“放水养鱼”、加强后劲,我国率先大幅减税降费。分步调周全推开营改增,完毕了66年的营业税征收汗青,累计减税凌驾2万亿元,加上接纳小微企业税收优惠、清算种种免费等步伐,共减轻市场主体肩负3万多亿元。增强地方政府债权管理,实行地方政府存量债权置换,低落利钱肩负1.2万亿元。调解财政支出构造,盘活沉淀资金,保障根基民生和重点项目。财政赤字率一向掌握正在3%之内。货币政策连结妥当中性,广义泉币M2增速呈下落趋向,信贷和社会融资范围适度增进。接纳定向降准、专项再存款等差别化政策,增强对重点范畴和薄弱环节支撑,小微企业存款增速高于各项存款均匀增速。革新完美汇率市场化构成机制,连结人民币汇率根基稳固,外汇储备转降为降。妥帖应对“钱荒”等金融市场非常颠簸,范例金融市场秩序,防备化解重点范畴风险,守住了不发作系统性风险的底线,保护了国度经济金融平安。

  (二)对峙以供应侧结构性革新为主线,出力培养强大新动能,经济结构加速优化晋级。牢牢依托革新破解经济发展和构造失衡困难,大力发展新兴产业,革新提拔传统产业,进步供应系统质量和效力。

  踏实推动“三去一降一补”。五年来,正在镌汰水泥、平板玻璃等落伍产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政布置1000亿元专项奖补资金予以支撑,用于分流职工安装。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安装分流职工110多万人。果城施策分类指点,三四线城市商品住宅去库存获得显着效果,热点城市房价涨势获得掌握。主动稳妥去杠杆,掌握债权范围,增添股权融资,工业企业资产负债率一连下落,宏观杠杆率涨幅显着支窄、整体趋于稳固。多措并举降本钱,压加当局性基金项目30%,减少中央政府层面设立的涉企免费项目60%以上,阶段性低落“五险一金”缴费比例,鞭策低落用能、物流、电信等本钱。突出重点加大补短板力度。

  加速新旧生长动能继续转换。深入开展“互联网+”举动,执行包涵谨慎羁系,鞭策大数据、云盘算、物联网普遍运用,新兴产业兴旺生长,传统产业深入重塑。实行“中国制造2025”,推动产业强基、智能制造、绿色制造等严重工程,先辈制造业加速生长。出台现代服务业革新生长办法,效劳新业态新模式异军突起,增进了各行业融会晋级。深化农业供应侧结构性革新,新型运营主体多量出现,种植业适度范围运营比重从30%提拔到40%以上。采取措施增添中低收入者支出,鞭策传统消耗提档晋级、新兴消耗快速鼓起,网上零售额年均增进30%以上,社会消费品零售总额年均增进11.3%。优化投资构造,勉励民间投资,施展当局投资撬动感化,指导更多资金投向强根蒂根基、删后劲、惠民死范畴。高速铁路运营里程从9000多千米增添到2万5千千米、占天下三分之二,高速公路里程从9.6万千米增添到13.6万千米,新建改建农村公路127万千米,新建民航机场46个,完工严重水利工程122项,完成新一轮乡村电网革新,建成环球最大的挪动宽带网。五年来,生长新动能敏捷强大,经济增进实现由重要依托投资、出口拉动转向依托消耗、投资、出口协同拉动,由重要依托第二产业动员转向依托三次家当配合动员。那是我们多年念实现而没有实现的严重结构性厘革。

  推动供应侧结构性革新,必需排除要素市场化设置停滞,低落轨制性交易本钱。针对临时存在的重审批、沉羁系、强效劳题目,我们连续深化“放管服”革新,加速改变政府职能,削减微观管理、间接干涉干与,注意增强宏观调控、市场监管和大众效劳。五年来,国务院部门行政审批事项减少44%,非行政许可审批完全闭幕,中央政府层面批准的企业投资项目削减90%,行政审批中介效劳事项压加74%,职业资格允许和认定大幅削减。中央政府订价项目缩减80%,地方政府订价项目缩减50%以上。周全革新工商登记、注册资本等商事轨制,企业创办工夫收缩三分之一以上。立异和增强事中预先羁系,执行“单随机、一公然”,随机抽取搜检职员和搜检工具、实时公然查处效果,进步了羁系效能和公正性。履行“互联网+政务效劳”,实行一站式效劳等办法。营商情况连续改进,市场生机显着加强,大众做事越发便当。

  (三)对峙立异引领生长,出力引发社会创造力,整体立异才能和效力明显进步。实行立异驱动发展战略,优化立异生态,构成多主体协同、全方位推动的立异局势。扩大科研机构和高校科研自主权,革新科研项目和经费管理,深化科技成果权益管理革新。推动周全立异革新实验,支撑北京、上海建立科技立异中央,新设14个国度自立立异示范区,动员构成一批地区立异高地。以企业为主体增强技术创新系统建立,出现一批具有国际竞争力的立异型企业和新型研发机构。深入开展群众创业、万众立异,实行普惠性支撑政策,完美孵化系统。各种市场主体到达9800多万户,五年增添70%以上。海内有用发明专利具有量增添两倍,手艺交易额翻了一番。我国科技立异由跟跑为主转向更多范畴并跑、领跑,成为环球注视的立异创业热土。

  (四)对峙周全深化改革,出力排除体系体例机制毛病,生长动力络续加强。国资国企改革踏实推动,公司造革新根基完成,吞并重组、压加层级、提量增效获得主动希望。国有企业效益显着好转,客岁利润增进23.5%。深化能源、铁路、盐业等范畴革新。放宽非公有制经济市场准入。竖立不动产同一注销轨制。完美产权珍爱轨制。财税革新获得严重希望,周全履行财务预决算公然,构建以同享税为主的中心和中央支出分派格式,启动中心取地方财政事权和收入义务分别革新,中心对中央一般性转移领取范围大幅增添、专项转移领取项目削减三分之二。根基摊开利率控制,竖立存款保险制度,鞭策大中型商业银行设立普惠金融事业部,深化政策性、开发性金融机构改革,强化金融监管和谐机制。稳步推动教诲综合革新,完美城乡义务教育平衡生长增进机制,革新测验招生轨制。竖立同一的城乡居民根基养老、医疗保险制度,实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。出台划转局部国有资本空虚社保基金计划。实行医疗、医保、医药联动革新,周全推开公立病院综合革新,勾销临时执行的药品加成政策,药品医疗器械审批制度改革获得打破。推动乡村承包天“三权”分置革新、确权面积凌驾80%,革新主要农产品支储轨制。完美主体功用区轨制,竖立生态文化绩效考评和义务追查轨制,履行河长制、湖长制,展开省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各范畴革新的深化,鞭策了经济社会连续健康发展。

  (五)对峙对外开放的基本国策,出力实现协作共赢,开放型经济程度明显提拔。提倡和鞭策共建“一带一起”,提议兴办亚投行,设立丝路基金,一批严重互联互通、经贸合作项目落地。正在上海等省市设立11个自贸试验区,一批革新试点结果背天下推行。革新出口退税肩负机制、退税增量悉数由中央财政肩负,设立13个跨境电商综合试验区,国际贸易“单一窗口”掩盖天下,货色通关工夫均匀收缩一半以上,进出口实现回稳背好。外商投资由审批造转向负面清单管理,限制性步伐减少三分之二。外商投资构造优化,高技术产业占比进步一倍。加大引智力度,来华事情的外国专家增添40%。指导对外投资健康发展。推动国际产能协作,下铁、核电等设备走向世界。新签和晋级8个自由贸易协议。沪港通、深港通、债券通接踵启动,人民币到场国际货币基金组织稀奇提款权泉币篮子,人民币国际化迈出主要程序。中国开放的扩大,有力增进了本身生长,给天下带来严重时机。

  (六)对峙实行地区协调发展和新型城镇化计谋,出力鞭策均衡生长,新的增进极增进带加速生长。主动推进京津冀协同生长、长江经济带生长,体例实行相干计划,建立一批重点项目。出台一系列增进西部开辟、东北复兴、中部兴起、东部率先生长的革新立异办法。加大对反动老区、民族地区、内地区域、贫困地区搀扶力度,增强援藏援疆援青工做。陆地珍爱和开辟有序推动。实行重点城市群计划,增进大中小城市和小城镇协调发展。绝大多数城市放宽落户限定,居住证轨制周全实行,城镇根基大众效劳背常住人口掩盖。城乡地区生长和谐性明显加强。

  (七)对峙以人民为中央的生长头脑,出力保障和改进民生,人民群众得到感络续加强。正在财力重要状况下,连续加大民生投入。周全推动精准扶贫、精准脱贫,健全中心兼顾、省背总责、市县抓落实的事情机制,中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实行主动的失业政策,重点群体失业获得较好保障。对峙教诲优先发展,财务性教育经费占国内生产总值比例连续凌驾4%。改进农村义务教育微弱黉舍办学前提,进步墟落西席报酬,营养改进企图惠及3600多万乡村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收乡村和贫困地区学生人数由1万人增添到10万人。加大对各种黉舍家庭难题学生赞助力度,4.3亿人次受益。劳动岁数生齿均匀受教育年限进步到10.5年。住民根基医保人均财务津贴尺度由240元进步到450元,大病保险制度根基竖立、已有1700多万人次受益,异地就诊住院用度实现间接结算,分级诊疗和医联体建立加速推动。连续公道进步退休职员基本养老金。进步低保、优抚等尺度,完美社会救济轨制,远6000万低保职员和特困大众根基生涯获得保障。竖立难题和重度残疾人“两项补助”轨制,惠及2100多万人。实行周全两孩政策。强化下层大众文明效劳,加速生长文化事业,文化产业年均增进13%以上。全民健身普遍展开,体育健儿怯创佳绩。

  (八)对峙人与自然协调生长,出力管理环境污染,生态文化建立获得显着效果。建立绿水青山就是金山银山理念,以史无前例的刻意和力度增强生态环境珍爱。重拳整治大气污染,重点区域细颗粒物(PM2.5)均匀浓度下落30%以上。增强散煤管理,推动重点行业节能加排,71%的煤电机组实现超低排放。优化能源构造,煤炭消耗比重下落8.1个百分点,干净能源消耗比重进步6.3个百分点。进步燃油品格,镌汰黄标车和老旧车2000多万辆。增强重点流域海疆水污染防治,化肥农药运用量实现零增长。推动严重生态珍爱和修复工程,扩大退耕还林还草还湿,增强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。展开中心环保督察,庄重查处违法案件,强化追责问责。主动鞭策《巴黎协议》签订见效,我国正在应对环球气候变化中施展了重要作用。

  (九)对峙依法周全推行政府职能,出力增强和立异社会管理,社会连结协调稳固。提请全国人大常委会制订订正法律95部,制订订正行政法规195部,修正废除一大批部门规章。省、市、县政府部门制订宣布权责清单。展开国务院大督查和专项督查,对主动作为、效果凸起的赐与赞誉和政策鼓励,对不作为的庄重问责。立异城乡下层管理。完美信访工作制度。扩大法律援助局限。增进安全生产范畴革新生长,变乱总量和重特大事故数目连续下落。革新完美食品药品羁系,强化风险全程管控。增强地动、特大洪灾等防灾减灾救灾事情,健全分级卖力、互相协同的应急机制,最大水平低落了灾难丧失。增强国度平安。健全社会治安防控系统,依法袭击各种违法犯罪,有力保护了公共安全。

  贯彻落实党中央周全从严治党部署,增强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党的群众路线教诲理论运动、“三严三真”专题教诲、“两学一做”进修教诲,卖力落实党中央八项划定肉体,锲而不舍改正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。严控新建当局性楼堂馆所和财务扶养职员总量,“三公”经费大幅压加。增强行政监察和审计监视。坚定查处和改正违法违规行为,严肃惩办腐败分子,反腐败斗争压倒性态势曾经构成并稳固生长。

  列位代表!

  已往五年,民族、宗教、侨务等事情立异推动。支撑民族地区加速生长,民族团结前进奇迹获得长足希望。主动指导宗教取社会主义社会相适应。海外侨胞和归侨侨眷正在国度现代化建设中作出了奇特孝敬。

  已往五年,在党中心、中央军委指导下,强军兴军首创新局面。制订新形势下军事战略目标,召开古田三军政治工作会议,深切推动政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军,人民军队实现政治生态重塑、构造形状重塑、气力系统重塑、风格形象重塑。有用遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救济等严重义务。各方合营根基完成淘汰戎行员额30万义务。军事装备现代化程度明显提拔,军民融会深度生长。军政军民严密团结。人民军队相貌面目一新,正在中国特色强军之路上迈出坚固程序。

  已往五年,港澳台事情获得新希望。“一国两制”理论络续丰富和生长,宪法和基本法威望正在港澳进一步彰显,本地取港澳交换协作深切推动,港珠澳大桥全线领悟,香港、澳门连结繁华稳固。对峙一个中国原则和“九二共鸣”,增强两岸经济文化交流协作,实现两岸领导人历史性接见会面。坚定阻挡和停止“台独”破裂权势,有力保护了台海战争稳固。

  已往五年,中国特色大国交际周全推动。胜利举行首届“一带一起”国际合作高峰论坛、亚太经济合作构造领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门接见会面等严重主场交际。习近平主席等国家领导人出访多国,列席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚协作领导人系列会议等严重运动,全方位交际结构深切睁开。提倡构建人类运气共同体,为环球管理系统厘革孝敬更多中国伶俐。经济交际、人文交换行之有效。坚决保护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国,正在处理国际和区域热点问题上施展了主要建设性感化,为世界和平取生长做出新的严重孝敬。

  列位代表!

  回顾过去五年,诸多抵牾交错叠加,种种风险应战接二连三,国内外许多状况是改革开放以来没有遇到过的,我国革新生长成绩实属来之不易。那是以习近平同道为中心的党中央刚强指导的效果,是习近平新时期中国特色社会主义头脑科学指引的效果,是全党三军全国各族人民团结斗争的效果。我代表国务院,背全国各族人民,背各民主党派、大家民团体和各界人士,示意诚挚谢谢!背香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,示意诚挚谢谢!背体贴和支撑中国现代化建设的列国当局、国际组织和列国同伙,示意诚挚谢谢!

  居安思危,兴不忘忧。我们苏醒认识到,我国仍处于并将临时处于社会主义初级阶段,仍是天下最大发展中国家,发展不平衡不充分的一些凸起题目还没有处理。经济增进内活泼力借不敷足,立异才能借不敷强,生长质量和效益不敷下,一些企业特别是中小企业运营难题,民间投资删势疲弱,局部地区经济下行压力较大,金融等范畴风险隐患不容忽视。脱贫攻坚义务困难,农业乡村根蒂根基仍旧微弱,城乡地区生长和支出分派差异仍然较大。重特大安全生产变乱时有发生。正在空气质量、环境卫生、食品药品平安和住房、教诲、医疗、失业、养老等方面,大众另有很多不满意的中央。政府职能改变借不到位。政府工作存在缺乏,有些革新办法和政策落实不力,一些干部效劳认识和法治认识不强、工作作风不实、经受肉体不敷,形式主义、官僚主义差别水平存在。大众和企业对做事易、乱收费看法较多。一些范畴不正之风和腐败问题仍旧多发。我们一定要以对国度和人民高度卖力的肉体,以不畏困难的勇气、坚忍不拔的意志,不遗余力做好事情,使人民政府不负人民重托!

 

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  往年是周全贯彻党的十九大肉体的残局之年,是改革开放40周年,是决胜周全建成小康社会、实行“十三五”计划承先启后的要害一年。做好政府工作,要正在以习近平同道为中心的党中央刚强指导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,周全深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,贯彻党的基本理论、基本路线、根基方略,对峙和增强党的周全指导,对峙稳中求进事情总基调,对峙新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾转变,根据下质量生长的要求,兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,对峙以供应侧结构性革新为主线,兼顾推动稳增进、促革新、调构造、惠民死、防风险各项工作,鼎力大举推动改革开放,立异和完美宏观调控,鞭策质量厘革、效力厘革、动力厘革,稀奇正在打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治的攻坚战方面获得踏实希望,指导和稳固预期,增强和改进民生,增进经济社会连续健康发展。

  综合分析国内外形势,我国生长面对的时机和应战并存。世界经济无望继承苏醒,但不稳定不确定身分许多,重要经济体政策调解及其外溢效应带来变数,保护主义加剧,地缘政治风险上升。我国经济正处在改变生长体式格局、优化经济结构、转换增进动力的攻关期,另有许多坡要爬、坎要过,需求应对能够预感和难以预料的风险应战。理论注解,中国的生长成绩历来都是正在攻坚克难中获得的。当前我国物资手艺根蒂根基越发薄弱,家当系统完备、市场规模伟大、人力资源丰富、创业立异活泼,综合上风显着,有能力有条件实现更高质量、更有效率、越发平正、更可持续的生长。

  往年生长重要预期目的是:国内生产总值增进6.5%阁下;居民消费价钱涨幅3%阁下;城镇新增失业1100万人以上,城镇观察失业率5.5%之内,城镇注销失业率4.5%之内;居民收入增进和经济增进根基同步;进出口稳中背好,国际收支根基均衡;单元国内生产总值能耗下落3%以上,重要污染物排放量继承下落;供应侧结构性革新获得实质性希望,宏观杠杆率连结根基稳固,各种风险有序有用防控。

  上述重要预期目的,思索了决胜周全建成小康社会需求,相符我国经济已由高速增进阶段转向下质量发展阶段现实。从经济基本面和失业吸纳才能看,6.5%阁下的增速能够实现对照充裕的失业。城镇观察失业率涵盖农民工等城镇常住人口,往年初次把那一目标作为预期目的,以更周全反应失业状态,更好表现同享生长要求。

  往年要继承立异和完美宏观调控,掌握好宏观调控的度,连结宏观政策连续性稳定性,增强财务、泉币、家当、地区等政策和谐合营。

  主动的财政政策取向稳定,要聚力增效。往年赤字率拟按2.6%布置,比客岁预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,个中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。调低赤字率,重要是我国经济稳中背好、财务增收有根蒂根基,也为宏观调控留下更多政策空间。往年天下财政支出21万亿元,收入范围进一步加大。中心对中央一般性转移领取增进10.9%,加强中央特别是中西部地区财力。优化财政支出构造,进步财政支出的大众性、普惠性,加大对三大攻坚战的支撑,更多向立异驱动、“三农”、民生等范畴倾斜。当前财务状态泛起好转,各级当局仍要对峙过松日子,执守简单、力戒浮华,严控一般性收入,把珍贵的资金更多用于为生长增加后劲、为民生落井下石。

  妥当的货币政策连结中性,要松紧适度。管好泉币供应总闸门,连结广义泉币M2、信贷和社会融资范围公道增进,保护流动性公道稳固,进步间接融资特别是股权融资比重。疏浚货币政策传导渠道,用好差异化准备金、差同化信贷等政策,指导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好效劳实体经济。

  做好往年事情,要卖力贯彻习近平新时期中国特色社会主义经济头脑,对峙稳中求进事情总基调,留意和进作为一个整体去掌握,注意以下几点。一是鼎力大举鞭策下质量生长。生长是处理我国一切问题的根蒂根基和要害。要出力处理发展不平衡不充分题目,盘绕建立现代化经济系统,对峙质量第一、效益优先,增进经济结构优化晋级。要尊敬经济规律,远近联合,确保经济运转正在公道区间,实现经济安稳增进和质量效益进步互促共进。二是加大改革开放力度。改革开放是决意当代中国运气的要害一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标的要害一招。正在新的汗青出发点上,头脑要再束缚,革新要再深化,开放要再扩大。充分发挥人民首创精神,勉励各地从现实动身,敢闯敢试,勇于碰硬,把改革开放络续向前推动。三是抓好决胜周全建成小康社会三大攻坚战。要离别提出工作思路和详细办法,排挤时间表、路线图、优先序,确保风险隐患获得有用掌握,确保脱贫攻坚义务周全完成,确保生态环境质量整体改进。我们所做的一切事情,都是为了人民。要对峙以人民为中央的生长头脑,从我国基本国情动身,尽力而为、实事求是,把大众最关怀最烦心的事一件一件处理好,增进社会公平正义和人的全面发展,使人民生活跟着国度生长一年比一年更好。

 

  三、对2018年政府工作的发起

  往年经济社会生长义务非常沉重。要紧松捉住大有可为的汗青时机期,统筹兼顾、突出重点,踏实做好各项工作。

  (一)深切推动供应侧结构性革新。对峙把发展经济着力点放正在实体经济上,继承抓好“三去一降一补”,鼎力大举简政减税加费,络续优化营商情况,进一步引发市场主体生机,提拔经济发展质量。

  生长强大新动能。做大做强新兴产业集群,实行大数据生长举动,增强新一代人工智能研发运用,正在医疗、养老、教诲、文明、体育等多范畴推动“互联网+”。加速生长现代服务业。生长智能家当,拓展智能生涯,建立伶俐社会。应用新技术、新业态、新模式,鼎力大举革新提拔传统产业。增强新兴产业统计。加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡齐掩盖,扩大公开场合免费上网局限,显着低落家庭宽带、企业宽带和专线使用费,勾销流量“周游”费,挪动网络流量资费年内最少低落30%,让大众和企业实在受益,为数字中国、网络强国建立加油助力。

  加速制造强国建立。鞭策集成电路、第五代挪动通讯、飞机发动机、新能源汽车、新材料等家当生长,实行严重短板设备专项工程,推动智能制造,生长产业互联网平台,建立“中国制造2025”示范区。大幅压加工业生产许可证,强化产品质量羁系。周全展开质量提拔举动,推动取国际先进水平对标达标,宏扬劳模肉体和工匠肉体,建立知识型、妙技型、立异型劳动者雄师,去一场中国制造的品格反动。

  继承排除无效供应。对峙用市场化法治化手腕,严格执行环保、质量、安全等法例尺度,化解过剩产能、镌汰落伍产能。往年再压减钢铁产能3000万吨阁下,退出煤炭产能1.5亿吨阁下,镌汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”停业整理和重整力度,做好职工安装和债权措置。削减无效供应要抓出新效果。

  深化“放管服”革新。周全实行天下同一的市场准入负面清单轨制。正在天下推开“证照星散”革新,重点是照后减证,各种证能减尽减、能合则合,进一步紧缩企业创办工夫。大幅收缩商标注册周期。工程建设项目审批工夫再压减一半。推动企业投资项目许诺造革新试点。周全实行“单随机、一公然”羁系,决不许可假冒伪劣滋长舒展,决不许可执法者吃拿卡要。深切推动“互联网+政务效劳”,使更多事项正在网上解决,必需到现场办的也要力图做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。增强政务效劳标准化建立。鼎力大举推动综合执法机构机制革新,出力处理多头多层反复执法题目。加速当局信息系统互联互通,买通信息孤岛。清算大众和企业做事的各种证实,没有法律法规根据的一律勾销。优化营商情况就是解放生产力、进步竞争力,要破停滞、去烦苛、筑坦途,为市场主体加生机,为人民群众删便当。

  进一步减轻企业税负。革新完美增值税轨制,根据三档并两档偏向调解税率程度,重点低落制造业、交通运输等行业税率,进步小规模纳税人年销售额尺度。大幅扩大享用减半征收所得税优惠政策的小微企业局限。大幅进步企业新购入仪器设备税前扣除上限。实行企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠局限。继承实行企业重组地皮增值税、契税等到期优惠政策。整年再为企业和小我私家减税8000多亿元,增进实体经济转型晋级,出力引发市场生机和社会创造力。

  大幅低落企业非税负担。进一步清算范例行政事业性免费,调低局部当局性基金征收尺度。继承阶段性低落企业“五险一金”缴费比例。低落电网环节免费和输配电价钱,一样平常工商业电价均匀低落10%。深化免费公路制度改革,低落过路过桥用度。加大中介效劳免费清算整理力度。整年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚定勾销,过高的坚定降下去,让企业轻装上阵、散力生长。

  (二)加速建立立异型国度。掌握天下新一轮科技反动和家当厘革局势,深切实行立异驱动发展战略,络续加强经济立异力和竞争力。

  增强国度立异系统建立。强化根蒂根基研讨、运用根蒂根基研讨和原始立异,启动一批科技立异重大项目,下尺度建立国度实验室。勉励企业牵头实行严重科技项目,支撑科研院所、高校取企业融通立异,加速立异结果转化运用。国度科技投入要背民生范畴倾斜,增强雾霾管理研讨,推动癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

  落实和完美立异鼓励政策。革新科技管理制度,科研项目绩效评价要加速从重历程背重效果改变。付与立异团队和发武士才更大的人财物支配权和手艺道路决议计划权。对负担严重科技攻关义务的科研人员,接纳天真的薪酬轨制和嘉奖步伐。探究付与科研人员科技成果所有权或临时使用权。有悖于鼓励立异的成规旧章,要抓紧修正废除;有碍于开释立异生机的繁文缛节,要下决心砍掉。

  增进群众创业、万众立异上程度。我国具有世界上范围最大的人力人才资源,那是立异生长的最大“富矿”。要供应全方位立异创业效劳,推动“双创”树模基地建立,勉励大企业、高校和科研院所等开放立异资本,生长平台经济、同享经济,构成线上线下联合、产学研用协同、大中小企业融会的立异创业格式,打造“双创”晋级版。设立国度融资包管基金,支撑优良立异型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点局限扩大到天下。深化人材生长体制改革,鞭策人力资本自在有序活动,支撑企业进步技术工人报酬,加大下妙技人材鼓励,勉励外洋留学人员返国立异创业,拓宽本国人材来华绿色通道。集众智汇众力,肯定能跑出中国立异“加速度”。

  (三)深化基础性要害范畴革新。以改革开放40周年为主要契机,鞭策革新获得新打破,络续束缚和生长社会生产力。

  推动国资国企改革。制订出资人羁系权责清单。深化国有资本投资、运营公司等革新试点,付与更多自主权。继承推动国有企业优化重组和央企股份制革新,加速构成有用制衡的法人管理构造和天真高效的市场化经营机制,连续瘦身健体,提拔主业中心竞争力,鞭策国有资本做强做优做大。主动稳妥推动混淆所有制革新。落实背全国人大常委会讲演国有资产管理状况的轨制。国有企业要经由过程革新立异,走正在下质量生长前线。

  支撑民营企业发展。对峙“两个毫不动摇”,对峙权益同等、时机同等、划定规矩同等,周全落实支撑非公有制经济发展的政策措施,卖力处理民营企业反应的凸起题目,坚定排除种种隐性壁垒。构建亲浑新型政商干系,健全企业家到场涉企政策制订机制。引发和珍爱企业家肉体,强大企业家部队,加强企业家自信心,让民营企业正在市场经济海潮中尽显技艺。

  完美产权制度和要素市场化设置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以珍爱产权、保护左券、同一市场、同等交流、公平竞争为根基导向,完美相干法律法规。对种种侵权行为要依法严肃处理,对产权纠葛申诉案件要依法鉴别改正。强化知识产权保护,执行侵权惩罚性补偿轨制。加速手艺、地皮等要素价钱市场化革新,深化资本类产品和大众效劳价钱革新,突破行政把持,防备市场把持。要用有力的产权珍爱、顺畅的要素活动,让市场生机和社会创造力竞相迸发。

  深化财税体制改革。推动中心取地方财政事权和收入义务分别革新,抓紧制订支出分别改革方案,完美转移领取轨制。健全地方税系统,稳妥推动房地产税立法。革新个人所得税。周全实行绩效管理,使财政资金花得其所、用得平安。

  加速金融体制改革。革新完美金融服务体系,支撑金融机构扩大普惠金融业务,范例生长地方性中小金融机构,出力处理小微企业融资易、融资贵题目。深化多层次资本市场革新,鞭策债券、期货市场生长。拓展保险市场的风险保障功用。革新金融监管体系体例。深化利率汇率市场化革新,连结人民币汇率正在公道平衡程度上的根基稳固。

  推动社会体制改革。深化养老保险制度改革,竖立企业职工根基养老保险基金中心调解轨制。深化公立病院综合革新,和谐推动医疗价钱、人事薪酬、药品流畅、医保领取革新,进步医疗卫生服务质量,下大力气处理大众看病就诊困难。深切推动教诲、文明、体育等革新,充裕开释社会范畴伟大发展潜力。

  健全生态文化体系体例。革新完美生态环境管理制度,增强自然生态空间用处控制,履行生态环境损害赔偿轨制,完美生态赔偿机制,以越发有用的轨制珍爱生态环境。

  (四)坚定打好三大攻坚战。要盘绕完成年度攻坚义务,明白各方义务,强化政策保障,把各项工作做真做好。

  鞭策严重风险防备化解获得显着希望。当前我国经济金融风险整体可控,要标本兼治,有用消弭风险隐患。严肃袭击不法集资、金融欺骗等违法犯罪活动。加速市场化法治化债转股和企业吞并重组。增强金融机构风险内控。强化金融监管兼顾和谐,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等羁系,进一步完美金融监管、提拔羁系效能。防备化解地方政府债权风险。严禁各种违法违规举债、包管等行动。省级当局对本辖区债权背总责,省级以下各级地方政府各负其责,主动稳妥措置存量债权。健全范例的地方政府举债融资机制。往年布置中央专项债券1.35万亿元,比客岁增添5500亿元,优先支撑在建项目安稳建立,公道扩大专项债券运用局限。我国经济基本面好,政策东西多,完整可以或许守住不发作系统性风险的底线。

  加大精准脱贫力度。往年再削减乡村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬家280万人。深切推动家当、教诲、康健、生态和文明等扶贫,补齐基础设施和大众效劳短板,增强器械部扶贫合作和对口增援,注意扶贫同扶志、扶智相结合,引发脱贫内活泼力。强化对深度贫困地区支撑,中央财政新增扶贫投入及有关转移领取背深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、宿疾患者等特定贫困人口,果户果人落实保障步伐。攻坚期内脱贫不脱政策,新发生的贫困人口和返贫生齿要实时归入帮扶。增强扶贫资金整合和绩效管理。展开扶贫范畴靡烂和风格题目专项管理,革新审核监视体式格局。对峙现行脱贫尺度,确保进度和质量,让脱贫获得大众承认、经得起汗青磨练。

  推动净化防治获得更大效果。稳固蓝天保卫战结果,往年二氧化硫、氮氧化物排放量要下落3%,重点区域细颗粒物(PM2.5)浓度继承下落。鞭策钢铁等行业超低排放革新。进步净化排放尺度,执行限日达标。大力发展干净能源。展开柴油货车、船舶超标排放专项管理,继承镌汰老旧车。深切推进水、土壤污染防治,往年化学需氧量、氨氮排放量要下落2%。实行重点流域和海疆综合治理,周全整治乌臭水体。加大污水处理设备建立力度,完美免费政策。增强固体废弃物和渣滓分类措置,严禁“洋垃圾”出境。增强生态系统珍爱和修复,周全规定并严守生态珍爱红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增添到3000万亩,增强地下水珍爱和修复,扩大湿地珍爱和规复局限,深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严厉情况执法和问责。我们要联袂举动,建立天蓝、天绿、火浑的艳丽中国。

  (五)鼎力大举实行墟落复兴计谋。科学制订计划,健全城乡融会生长体系体例机制,依托革新立异强大墟落生长新动能。

  推动农业供应侧结构性革新。增进农林牧渔业和种业立异生长,加速建立现代农业产业园和特征农产品上风区。对峙提量导向,稳固和优化粮食生产。加速消化食粮库存。生长农产品加工业。新增高尺度农田8000万亩以上、高效节水浇灌面积2000万亩。培养新型运营主体,进步农业科技程度,推动农业机械化全程全面发展,增强面向小农户的社会化效劳。勉励支撑返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役武士和工商企业等处置现代农业建立、生长乡村新业态新模式。深切推动“互联网+农业”,多渠道增添农民收入,增进乡村一二三家当融会生长。

  周全深化乡村革新。落实第二轮地皮承包到期后再延伸30年的政策。探究宅基地所有权、资历权、使用权分置革新。革新耕地占补均衡管理办法,竖立新增耕地目标、城乡建设用地增减挂钩结余目标跨省域调解机制,所得收益悉数用于脱贫攻坚和支撑墟落复兴。深化食粮支储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新,使农业乡村布满生气希望生机。

  鞭策乡村各项事业全面发展。完美乡村医疗、教诲、文明等大众效劳。改进供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万千米。稳步展开乡村人居情况整治三年举动,推动“茅厕反动”和渣滓收集处置惩罚。增进乡村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的墟落管理系统。鼎力大举培养墟落复兴人材。我们要对峙走中国特色社会主义墟落复兴道路,加速实现农业乡村现代化。

  (六)踏实推动地区和谐发展战略。完美地区生长政策,推动根基大众效劳均等化,逐渐缩小城乡地区生长差异,把各地对照上风和潜力充分发挥出来。

  塑造地区生长新格局。增强对反动老区、民族地区、内地区域、贫困地区革新生长的支撑。以疏解北京非首都功用为重点推进京津冀协同生长,下出发点计划、下尺度建立雄安新区。以生态优先、绿色生长为引领推动长江经济带生长。出台实行粤港澳大湾区发展规划纲领,周全推动本地同香港、澳门互利协作。制订西部大开发新的指点看法,落实东北等老工业基地复兴办法,继承鞭策中部区域兴起,支撑东部地区率先生长。增强对资本型地区经济转型生长的支撑。强大陆地经济,坚定保护国度海洋权益。

  进步新型城镇化质量。往年再进城落户1300万人,加速农业转移生齿市民化。完美城镇计划,优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设备,加速无停滞设备建立。有序推动“城中村”、老旧小区革新,完美配套设备,勉励有条件的加装电梯。增强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建立。新型城镇化的中心正在人,要增强邃密化效劳、人性化管理,使大家皆有平正生长时机,让居民生活得轻易、舒心。

  (七)主动扩大消耗和增进有用投资。适应住民需求新转变扩大消耗,着眼调构造增添投资,构成供应构造优化和总需求适度扩大的良性循环。

  加强消耗对经济发展的基础性感化。推动消耗晋级,生长消耗新业态新模式。将新能源汽车车辆购买税优惠政策再延伸三年,周全勾销二手车限迁政策。支撑社会气力增添医疗、养老、教诲、文明、体育等效劳供应。建立全域旅游示范区,低落重点国有景区门票价格。鞭策网购、快递健康发展。对各种损害消费者权益的行动,要依法惩办、决不迁就。

  施展投资对优化供应构造的关键性感化。往年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元阁下,水利在建投资规模到达1万亿元。严重基础设施建立继承背中西部地区倾斜。实行新一轮严重技术改造晋级工程。中心预算内投资布置5376亿元,比客岁增添300亿元。落实勉励民间投资政策措施,正在铁路、民航、油气、电信等范畴推出一批有吸引力的项目,务必使民间资源进得去、能生长。

  (八)鞭策构成周全开放新格局。进一步拓展开放局限和条理,完美开放构造结构和体系体例机制,以高水平开放鞭策下质量生长。

  推动“一带一起”国际合作。对峙共商共建同享,落实“一带一起”国际合作高峰论坛结果。鞭策国际大通道建立,深化沿线大通关协作。扩大国际产能协作,动员中国制造和中国效劳走出去。优化对外投资构造。加大西部、本地和沿边开放力度,进步疆域跨境经济合作区生长程度,拓展开放协作新空间。

  增进外商投资稳固增进。增强取国际通行经贸划定规矩对接,建立国际一流营商情况。周全摊开一样平常制造业,扩大电信、医疗、教诲、养老、新能源汽车等范畴开放。有序开放银行卡整理等市场,摊开外资保险掮客公司经营范围限定,放宽或勾销银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限定,同一中外资银行市场准入尺度。实行境外投资者境内利润再投资递延征税。简化外资企业设立顺序,商务立案取工商登记“一口解决”。周全复制推行自贸试验区履历,探究建立自由贸易港,打造改革开放新高地。

  稳固外贸稳中背好势头。扩大出口信誉保险覆盖面,整体通关工夫再压缩三分之一。革新效劳商业生长机制。培养商业新业态新模式。鞭策加工贸易向中西部梯度转移。主动扩大入口,办妥首届中国国际入口博览会,下调汽车、局部日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放,增进家当晋级和商业均衡生长,为消费者供应更多挑选。

  增进商业和投资自由化便当化。中国坚持不懈推动经济全球化,保护自由贸易,愿同有关方鞭策多边贸易商洽历程,早日完毕地区周全经济伙伴关系协议商洽,加速亚太自贸区和东亚经济共同体建立。中国主张经由过程同等协商处理商业争端,阻挡贸易保护主义,坚定保卫本身合法权益。

  (九)进步保障和改进民生程度。要正在生长基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,络续提拔人民群众的得到感、幸福感、安全感。

  出力增进失业创业。增强全方位大众失业效劳,大规模展开职业技能培训,应用“互联网+”生长新失业形状。往年高校毕业生820多万人,再创汗青新高,要增进多渠道失业,支撑以创业动员失业。踏实做好退役武士安装、管理和保障事情。加大对残疾人等失业难题职员支援力度。扩大农民工失业,周全管理拖欠工资题目。要健全劳动干系协商机制,消弭性别和身份蔑视,使越发平正、越发充裕的失业成为我国生长的凸起亮点。

  稳步进步住民收入水平。继承进步退休职员基本养老金和城乡居民根蒂根基养老金。公道调解社会最低工资标准。完美机关事业单位人为和津补助轨制,背艰辛区域、特别岗亭倾斜。进步个人所得税起征点,增添子女教育、大病医疗等专项用度扣除,公道减负,勉励人民群众经由过程劳动增添支出、迈向富有。

  生长平正而有质量的教诲。鞭策城乡义务教育一体化生长,教诲投入继承背难题区域和薄弱环节倾斜。实在低落乡村学生停学率,抓紧消弭城镇“买办额”,出力处理中小学生课外肩负重题目。儿童是民族的将来、家庭的期望。要多渠道增添学前教育资本供应,正视对幼儿教师的体贴和造就,应用互联网等信息化手腕对儿童托育中育儿过程加强羁系,一定要让家长宁神放心。大力发展职业教育,支撑和范例社会气力举行职业教育。推动提高高中阶段教诲。以经济社会生长需求为导向,优化高等教育构造,加速“单一流”建立,支撑中西部建立有特征、高水平大学。继承实行乡村和贫困地区专项招生企图。生长民族教诲、特殊教育、继续教育和网络教诲。增强师资队伍和师德师风建立。要加速推动教诲现代化,办妥人民满意的教诲,让每个人皆有同等时机经由过程教诲改动本身运气、成绩人生空想。

  实行康健中国计谋。进步根基医保和大病保险保障程度,住民根基医保人均财务津贴尺度再增添40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就诊间接结算局限,把下层病院和外出农民工、外来失业创业职员等悉数归入。加大医护人员造就力度,增强全科医生、儿科医生队伍建设,推动分级诊疗和家庭医生签约效劳。继承进步根基公共卫生效劳经费人均财务津贴尺度。对峙预防为主,增强重大疾病防控。改进妇幼保健效劳。支撑中医药奇迹传承立异生长。勉励中西医结合。立异食品药品羁系体式格局,注意用互联网、大数据等提拔羁系效能,加速实现全程留痕、信息可追溯,让题目产物无处藏身、造孽制售者难逃法网,让消费者购得宁神、吃得平安。做好北京冬奥会、冬残奥会准备事情,多渠道增添全民健身场合和设备。人民群众身心健康、背擅向上,国度势必奄奄一息、走向繁荣昌盛。

  更好处理大众住房问题。启动新的三年棚改攻坚企图,往年完工580万套。加至公租房保障力度,对低收入住房难题家庭要应保尽保,将相符前提的新失业无房职工、外来务工人员归入保障局限。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位,落实中央主体义务,继承执行差异化调控,建立健全长效机制,增进房地产市场安稳健康发展。支撑住民自住购房需求,培养住房租赁市场,生长共有产权住房。加速竖立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房轨制,让宽大人民群众早日实现安居宜居。

  强化民生兜底保障。稳步进步城乡低保、社会救济、抚恤虐待等尺度。主动应对生齿老龄化,生长居家、社区和相助式养老,推动医养联合,进步养老院服务质量。体贴资助乡村留守儿童。增强城乡逆境儿童保障。做好伤残武士和军烈属优抚事情。增强残疾人病愈效劳。健全社会救济系统,支撑公益慈善事业生长。倾情倾力做好托底事情,不果事易而推委,不果擅小而不为,要让每个身处逆境者都能获得社会的关爱和暖和。

  打造共建共治同享社会管理格式。完美下层大众自治轨制,增强社区管理。施展好工会、共青团、妇联等群团组织感化。增进社会构造、专业社会工作、自愿效劳健康发展。增强社会信誉系统建立。完美大众法律服务系统,落实普法责任制。营建尊敬妇女、关爱儿童、尊重白叟、敬服残疾人的优越风俗。完美社会矛盾纠葛多元化解机制。立异信访工作体式格局,依法实时处理大众公道诉求。严厉落实安全生产义务,坚定停止重特大事故。做好地动、景象、地质等事情,进步防灾减灾救灾才能。推动安然中国建立,周密防备和坚定袭击暴力恐怖活动,依法展开扫乌除恶专项斗争,惩办盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络欺骗、侵占百姓个人信息、网络传销等凸起题目,保护国家安全和公共安全。

  为人民过上美好生活供应雄厚肉体粮食。要宏扬中华优异传统文化,继续反动文明,生长社会主义先进文化,培养和践行社会主义核心价值观。增强思想道德建立和群众性精神文明建立。加速构建中国特色哲学社会科学,繁华文艺创作,生长新闻出版、播送影视、档案等奇迹。增强文物保护应用和文化遗产珍爱传承。建好新型智库。增强互联网内容建立。深切实行文明惠民工程,培养新型文明业态,加速文化产业生长。提倡全民浏览,建立进修型社会。深化中外人文交换,加强中华文化影响力。我们要以中国特色社会主义文明的繁华郁勃,凝结起实现民族中兴的澎湃肉体气力。

  列位代表!

  进入新时期,政府工作正在新的一年要有新气象新作为。要牢靠建立“四个认识”,坚决“四个自大”,坚定保护习近平总书记中心职位,坚定保护党中央威望和集中统一领导,落实周全从严治党要求,增强当局自身建设,深切推动政府职能改变,周全提拔履职程度,为人民供应优良高效效劳。

  周全推动依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律,加速建立法治当局,把当局运动周全归入法治轨道。对峙严厉范例公平文明执法,有权弗成率性,用权必受监视。各级当局要依法接管同级人大及其常委会的监视,自发接管人民政协的民主监视,自动接管社会和舆论监督,卖力听取人大代表、政协委员看法,听取民主党派、工商联、无党派人士和大家民团体看法。当局要信守许诺,决不能“新官不睬旧账”。周全推动政务公然。履行当局法律顾问轨制。对峙科学、民主、依法决议计划,凡是触及民众好处的重大事项,皆要深切听取各方看法包孕指摘看法。人民政府的所有事情皆要表现人民志愿,干得好不好要看现实结果、终究由人民去评判。

  周全增强党风廉政建设。推动“两学一做”进修教诲常态化制度化,卖力展开“不忘初心、切记任务”主题教诲。坚定贯彻落实党中央八项划定及实施细则肉体,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。增强审计监视。稳固生长反腐败斗争压倒性态势,把权利关进轨制的笼子,坚定惩办各种靡烂行动。政府工作职员要清廉修身,勤恳尽责,自发接管法律监督、监察监视和人民的监视,干干净净为人民干事,决不孤负人民公仆的称呼。

  全面提高当局效能。优化政府机构设置和本能机能设置,深化机构改革,构成职责明白、依法行政的当局管理系统,加强当局公信力和实行力。中国革新生长的统统成绩,都是干出来的。对各级当局及其工作人员来讲,为人民做事是本分、不干是渎职。要完美鼓励束缚、容错纠错机制,旗帜鲜明给主动做事者撑腰泄气,对庸政懒政者庄重问责。决不能亮相多调门下、举动少落实差,决不许可占着位子不做事。宽大干部要进步政治素质和事情手腕,求真务实,干字当头,干出实打实的新功绩,干出大众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的活泼局势。

  列位代表!

  中华民族是一个自相残杀、团结暖和的大家庭。我们要对峙和完美民族区域自治轨制,周全贯彻党的民族政策。继承增强对民族地区、生齿较少民族生长的支撑。构造好广西壮族自治区、宁夏回族自治区建立60周年庆贺运动。增强各民族来往交换融会,让中华民族共同体的基本越发坚固、纽带越发牢靠。

  我们要周全贯彻党的宗教事情基本方针,对峙我国宗教的中国化偏向,增进宗教干系康健协调,施展宗教界人士和信教大众正在增进经济社会生长中的积极作用。

  我们要卖力落实侨务政策,保护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,为他们正在国度现代化建设中施展奇特上风和重要作用发明更好前提,鼓励海内外中华儿女齐心斗争、共创光辉。

  列位代表!

  面临国家安全情况的深入转变,我们要以党正在新时期的强军目的为引领,牢靠建立习近平强军头脑正在国防和军队建设中的指点职位,坚持不懈走中国特色强军之路,周全推动练兵备战事情,坚定有力保护国家主权、平安、生长好处。对峙党对戎行绝对指导的基础原则和轨制,周全深切贯彻军委主席负责制。继承推动国防和戎行革新,建立壮大稳定的当代边海空防。完美国防发动系统,增强全民国防教育。保护武士军属合法权益,让武士成为全社会敬服的职业。深切实行军民融会发展战略,深化国防科技产业革新。各级当局要接纳更有力的办法,支撑国防和军队建设革新,深入开展拥军优属、拥政爱民运动,使军政军民团结始终固若金汤、始终根深叶茂。

  列位代表!

  我们要继承周全正确贯彻“一国两制”目标,严厉遵照宪法和基本法做事。尽力支撑香港、澳门特别行政区当局和行政长官依法施政,鼎力大举发展经济、连续改进民生、有序推动民主、增进社会协调。支撑香港、澳门融入国度生长大局,深化本地取港澳地区交换协作。我们深信,香港、澳门肯定能取故国本地同生长、共繁华。

  我们要继承贯彻对台事情大政方针,对峙一个中国原则,正在“九二共鸣”基础上鞭策两岸关系战争生长,推动故国和平统一历程。坚定保护国家主权和领土完整,绝不容忍任何“台独”破裂图谋和行动。扩大两岸经济文化交流协作,逐渐为台湾同胞正在大陆进修、创业、失业、生涯供应取大陆同胞一致报酬。两岸同根,骨血相亲。两岸同胞适应汗青局势、共担民族大义,势必共创中华民族巨大中兴的美好未来!

  列位代表!

  中国取世界各国生长严密相连、运气同甘共苦。我们将始终不渝走战争生长道路,鞭策构建新型国际关系。积极参与革新完美环球管理,致力于建立开放型世界经济。推动大国和谐协作,深化同周边国家睦邻友好和共同发展,增强同发展中国家团结合作。办妥博鳌亚洲论坛年会、上海协作构造峰会、中非协作论坛峰会等主场交际。继承为处理国际和区域热点问题施展负责任大国感化。增强和完美外洋好处平安保障体系。中国愿取列国一道,为鞭策构建人类运气共同体不懈努力!

  列位代表!

  团结凝聚力量,实干发明将来。我们要越发严密天团结正在以习近平同道为中心的党中央四周,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,锐意进取,踏实事情,增进经济社会连续健康发展,为决胜周全建成小康社会、争取新时期中国特色社会主义巨大成功,为把我国建立成为强盛民主文化协调艳丽的社会主义现代化强国、实现中华民族巨大中兴的中国梦做出新的孝敬!(泉源:新华网)

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