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四川省人民政府批转省生长革新委关于2017年深化经济体制改革重点事情看法的关照

地方法规 2017-10-10 9:46:45 访问量:220

 

四川省人民政府

批转省生长革新委关于2017年深化经济体制改革重点事情看法的关照

川府发〔2017〕40号

 

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单元:

    省政府赞成省生长革新委《关于2017年深化经济体制改革重点事情的看法》,现转发你们,请结合实际卖力贯彻执行。

四川省人民政府

2017年7月3日


关于2017年深化经济体制改革重点事情的看法

省生长革新委

 

  2017年是周全深化改革背纵深推动的要害一年,是供应侧结构性革新的深化之年,做好整年经济体制改革事情具有重大意义。为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于周全深化改革的决议计划布置,盘绕周全贯彻省第十一次党代会肉体,现便我省2017年深化经济体制改革重点事情提出以下看法。

    一、整体要求

    周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻省第十一次党代会肉体和布置,根据“五位一体”总体布局和“四个周全”计谋结构要求,始终保持专注生长、转型发展战略定力,牢靠建立和贯彻落实新发展理念,自发顺应掌握引领经济发展新常态,对峙稳中求进总基调,对峙以进步生长质量和效益为中央,对峙以供应侧结构性革新为主线,以有利于增加经济发展动力、有利于增进社会公平正义、有益于增强人民群众得到感、有利于变更宽大干部群众积极性的革新为重点,连续深化经济体制改革。要对峙题目导向,增强革新协同,连结革新定力,攻坚克难,凸起抓好牵一发起满身的革新,鞭策革新精准落地,更好处理经济社会生长面对的凸起抵牾和题目,有用指导市场预期,加强经济社会生长动力生机,以优秀结果驱逐党的十九大成功召开。

   二、推动周全立异革新实验

   (一)凸起抓好周全立异革新实验重点革新义务落地落实。凸起抓好国务院受权的30项革新义务。争夺国度进一步出台支撑我省的政策措施。增强取中心正在川单元协同争夺国度有关部委受权,鞭策中心正在川单元到场和支撑我省周全立异革新实验。凸起抓好周全立异革新实验“9张清单”。进一步强化“清单造+责任制”的事情要领,细化步伐、落实义务,联合省指导联络指点市(州)事情机制,构造展开专项督查和联动督查,散力重点推动难度较大的项目。经由过程各范畴履历结果的落地转化,努力提高履历结果的经济效益。(义务单元:省生长革新委、科技厅、省国防科工办、省经济和信息化委、教育厅、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、省工商局、省知识产权局、省金融事情局、省国税局、人止成都分行等。所列部门为重要牵头单元,列入单元纷歧一列出,下同)

    (二)推动军民深度融会生长。抓紧对接国度《经济建设和国防建设融会生长“十三五”计划》,完美军民融会体系体例机制,落实《四川省“十三五”军民融会发展规划》,构造实行“一揽子”重点项目工程和军民融会立异革新行动计划。建立健全军民融会生长构造管理体系、事情运转系统,加速鞭策竖立省、部、军配合到场的军民融会领导体制和事情机制。主动争夺建立成德绵国度军民融会立异示范区。抓好军民融会高技术产业基地建立。加速推动成德绵区域高空空域开放,竖立通用机场建设项目贮备库。加速成都国度通用航空家当综合示范区建立。抓好取中心12家兵工集团和中物院合作项目、10大军民融会产业基地建立,推动150个军民融会重点家当项目建立。争夺首批军民科技协同立异中央平台正在川结构,建立四川省军民融会协同立异中央。推动兵工单元股份制革新、兵工科研院所分类革新、兵工单元后勤社会化革新。实行军民融会重点立异工程。(义务单元:省生长革新委、省国防科工办、省经济和信息化委、科技厅等)

    (三)增强科技成果转化运用。订正《四川省增进科技成果转化条例》,加速转化100项重点科研成果,推动新一代信息技术等15个结果转化专项,培养100个严重立异产物,常态化展开科技成果转化项目对接。健全尾台(套)严重技术装备产物推行运用嘉奖和保险补助机制。竖立家当技术创新计谋同盟,建立国度手艺转移西南中央。制订推动产教同盟增进产教深度融会实施方案,组建四川省设备制造业产教同盟。实行高新技术企业倍增行动计划和科技型中小微企业培养工程。用好省立异创业投资指导基金、科技成果转化投资指导基金,完美“天使投资”、风险投资等融资渠道,推行科技金融立异效劳形式。(义务单元:科技厅、省经济和信息化委、省生长革新委、教育厅、省国防科工办、省金融事情局等)

    (四)加速科技攻关和立异平台建立。构造实行100项严重关键技术攻关,抓好攀西试验区第四批严重科技攻关项目建立。连续推动地区立异平台、科技立异平台、国际合作平台“三大平台”建立。加速推动立异型省分和立异型城市建设,争夺正在川结构综合性国度科学中央。主动建立国度实验室,加速严重科技基础设施建立,争夺“十三五”国度大科学装配结构四川,出力建立一批国家重点实验室、国度工程实验室、国度企业手艺中央和国度中央结合立异平台。新建一批国际结合研究中心、国际手艺转移中央等国际科技合作基地。争创国家级制造业立异中央,新组建3至5家省级制造业立异中央。抓好国度“双创”树模基地建立,认定和搀扶100家省级大学生立异创业园区(孵化基地)。(义务单元:科技厅、省生长革新委、省经济和信息化委、人力资源社会保障厅、省国防科工办等)

    (五)构建勉励立异发明的体系体例机制。制订四川省贯彻落实《国度立异驱动发展战略纲领》实行看法。推动高校、科研院所职务科技成果混淆所有制革新试点和高校、科研院所等事业单位科研经费管理革新。完美省“千人企图”实施方案。出台成德绵区域立异驱动生长人材示范区整体建立计划。推动人材“引育管用”综合配套革新。制订分类推动人材评价机制革新的实行看法。深化高校人事制度改革,推动科研院所分类革新试点,落实鼓励科技人员立异创业十六条政策。(义务单元:科技厅、省生长革新委、教育厅、人力资源社会保障厅、省国防科工办等)

    三、实行供应侧结构性革新

    (六)踏实有用去产能。更多应用市场化法治化手腕,依法依规镌汰落伍产能,严肃查处消费“天条钢”的企业和超生产经营允许消费的企业,制订四川省钢铁行业调解晋级范例生长实行看法和四川省钢铁行业重组整合转型晋级实施方案,鞭策钢铁企业吞并重组转型晋级。化解煤炭产能1300万吨,重点指导属于落伍产能的小煤矿、生产能力小于9万吨/年的煤矿、不克不及实现机械化开采的煤矿等10类小煤矿封闭退出。依法做好已封闭退出产能企业的证照刊出注销,完美职工安装、债权措置、资产处置惩罚等政策,鞭策竖立市场化、法治化退出机制。(义务单元:省经济和信息化委、省安全监管局、省生长革新委、环境保护厅、国土资源厅、省国资委、人力资源社会保障厅、省金融事情局、人止成都分行等)

    (七)果城施策去库存。出台四川省城镇住房生长“十三五”计划,公布全省2017年室庐用地年度供给企图分类名单。推动住房公积金制度改革,进步棚改泉币化安装比例,范例住房租赁市场,加速竖立租购并举的住房轨制,收缩库存压力大的县城商品住房消化周期,开端减缓贸易房地产库存压力。完美房地产市场调控步伐,增强市场同动监测,做好热点城市控房价、防泡沫、防风险工做,袭击投契性需求。(义务单元:住房城乡建设厅、国土资源厅、财政厅、省生长革新委等)

    (八)主动稳妥去杠杆。加大企业吞并重组的金融支撑力度,支撑我省优势产业、战略性新兴产业和高端生长型家当对接资本市场打造家当龙头,经由过程并购重组整合资本,盘活存量资产。肯定一批国有企业率先展开并购重组,进步全省国有资产证券化率。制订我省银行债务转股权和谐推动工作方案,探究展开市场化法治化债转股,生长多层次资本市场,加大股权融资力度,强化企业财务杠杆束缚。多措并举低落全省工业企业资产负债率。连续防备和化解金融风险,完美羁系系统,提拔和革新中央金融监管效劳才能,进步风险防备和措置程度,完美银政企配合到场的金融风险结合化解和措置机制。(义务单元:省金融事情局、省国资委、省生长革新委、省经济和信息化委、财政厅、人止成都分行、四川银监局、四川证监局等)

    (九)多措并举降本钱。制订《四川省低落实体经济企业本钱实施细则》。落实国度有关税收优惠政策,按中心划定清算范例行政事业性免费和当局性基金,继承落实阶段性低落社会保险缴费比例政策,体系展开浑费减负,清算范例行政审批中介效劳免费,竖立当局订价管理的涉企、进出口环节、行政审批前置运营效劳免费“三项免费目次清单”轨制,展开涉企免费专项搜检。扩大直购电、充裕电市场生意业务,用好保存电政策。大力支持多式联运和甩挂运输,展开道路货运无车承运人试点。(义务单元:省经济和信息化委、省生长革新委、财政厅、省工商局、省国税局、省地税局、省能源局、交通运输厅等)

    (十)加速补齐薄弱环节短板。实行“五个一批”脱贫攻坚行动计划,落实好22个扶贫专项年度实施方案,实现16个贫困县戴帽、3700个贫穷村退出、105万贫困人口脱贫。实行33万建档坐卡贫困人口易地扶贫搬家,出力抓好《“十三五”支撑四川省藏区经济社会发展规划建设项目计划》的构造实行,深切推动藏区“六项民生工程企图”。改进贫困地区义务教育微弱黉舍根基办学前提,落实民族地区教诲生长十年行动计划,完美公共卫生服务体系,推动下层医疗才能提拔工程、优良医疗资本倍增工程、社会办医增进工程。制订四川省湿地珍爱修复轨制计划,完成2个国度湿地公园试点建立。加速提拔大众效劳、基础设施、资本情况等支持才能。(义务单元:省扶贫移民局、教育厅、省卫生计生委、省生长革新委、林业厅、环境保护厅等)

    (十一)鼎力大举实行“一提一创一培”。深切推动质量对标提拔举动,增强全面质量管理,健全优胜劣汰质量竞争机制,体例重点产物的先辈指标体系。完美质量平安风险防控机制,推动国家级产品质量提拔示范区(项目)建立。加速培养一批知名度下、佳誉度好、竞争力强、附加值下的家当地区品牌,建立一批天下知名品牌示范区、国家地理标记珍爱示范区和有机产品认证树模县。鼎力大举革新提拔传统产业,加速培养强大经济发展新动能。实行一批手艺抢先、产物先辈、家当动员性强的重大项目,加速培养强大“双七双五”家当,整年战略性新兴产业增添值同比增进10%以上。兼顾大企业大集团培养和中小微企业立异生长,全面提高立异供应才能,以立异引领实体经济转型晋级,鞭策实体经济做大做强。(义务单元:省质监局、省经济和信息化委、省生长革新委、科技厅等)

    四、推动农业供应侧结构性革新

    (十二)调解优化农业产业结构。实行《推动农业供应侧结构性革新加速由农业大省背农业强省逾越十大举动计划》。规定农产品消费功用区、保护区和特征农产品上风地区。调解优化农业技术研发方向和重点,培养新品种、开辟新技术。鞭策农牧结合、种养均衡,建立粮改饲示范区、种养轮回树模场,加速现代农业(林业)产业基地建立。实行农产品产地初加工惠民工程。(义务单元:省委农工委、农业厅、省生长革新委、林业厅、科技厅等)

    (十三)深切推动乡村家当融会生长。贯彻落实《国务院办公厅关于推动乡村一二三家当融会生长的指点看法》(国办发〔2015〕93号)和《四川省人民政府办公厅关于推动乡村一二三家当融会生长的实行看法》(川办发〔2016〕85号),推动全省乡村一二三家当融会生长及试点树模县建立,加速乡村家当融会生长重点项目建立,建立和认定一批现代农业家当融会示范园区,积极探索多种情势的家当融会形式、农人好处联络体式格局、家当投融资机制。(义务单元:省生长革新委、省委农工委、农业厅、林业厅、财政厅、省经济和信息化委、国土资源厅、商务厅、省旅游生长委等)

    (十四)推动农业标准化消费。深入开展国度畜牧业绿色发展现范县建立和国度农业可持续发展实验示范区建立,推动农业生产全程机械化试点树模。制订耕地轮作休耕试点计划,展开耕地轮作休耕试点。强化农产品质量安全监管,踏实推动第二批国度农产品质量安全县(市)建立,加大省级农产品质量平安追溯管理信息平台推行力度。(义务单元:农业厅、省生长革新委、省质监局等)

    (十五)完美农业产业生产经营系统。制订乡村集体经济构造注册注销设施。深化农业生产全程社会化效劳试点和当局购置农业公益性效劳试点。周全推动供销合作社综合革新。展开乡村协作经济构造联合会试点。探究竖立乡村理财服务中心和区域性乡村资金相助社结合社,主动培养新型农业运营主体。支撑市、县设立乡村家当融会生长投资指导基金。深化财务支农投入机制革新,深入开展贫困县兼顾整合运用财务涉农资金试点。(义务单元:省委农工委、农业厅、省生长革新委、财政厅、林业厅、省供销社、省金融事情局等)

    (十六)增强农业乡村基础设施建立。完美下尺度农田建立计划,推动下尺度农田绿色示范区建立,同一建立尺度、同一羁系审核、同一上图入库,指导社会资源积极参与下尺度农田建立。实行乡村饮水平安稳固提拔工程,加速江河管理等水利薄弱环节工程建立,实在进步乡村饮水平安保障和防洪减灾才能。推动新一轮乡村电网革新晋级工程。(义务单元:农业厅、省生长革新委、水利厅等)

    (十七)稳步推动乡村产权制度改革。深化乡村集体产权制度改革,生长乡村新型集体经济,稳妥推动乡村集体资产股分合作制革新试点,进一步完美集体林权轨制。建立健全乡村产权流转生意业务市场体系,指导承包地皮经营权范例有序流转。推动乡村承包地皮经营权和农人住房财产权典质融资存款试点。周全推行地皮流转收益包管存款。(义务单元:省委农工委、农业厅、林业厅、人止成都分行、四川银监局、四川保监局、财政厅、省生长革新委、国土资源厅等)

    (十八)完美兼顾城乡生长体系体例机制。出台“四大城市群”计划,连续推动中小城市综合革新试点,深化拓展“百镇建立举动”,深切推动经济兴旺镇行政管理体制改革,培养建立一批特征镇,鞭策大中小型城市和小城镇协调发展。推动国度新型城镇化综合试点,完成各试点推动计划所肯定的年度目的义务。推动海绵城市和地下综合管廊试点建立。进一步推动城镇低效用地再开辟。兼顾推动乡村革新试点实验,抓好天下第二批乡村革新试验区和省级乡村革新综合试验区建立。建立健全取寓居年限挂钩的根基大众效劳供应机制。鞭策竖立农民工住房公积金轨制和异地转移机制。总结全省兼顾城乡革新、同享生长的履历做法。(义务单元:住房城乡建设厅、省生长革新委、省委农工委、省编办等)

    五、推动“放管服”革新

    (十九)连续推动简政放权。推动相对集中行政许可权革新试点,静态调解省市县三级行政许可目次,展开“多证合一、一照一码”革新试点,实现全程电子化网上注销注册,制订全省企业浅易刊出注销革新实行看法,低落实体经济特别是制造业准入门槛。推行成都大幅度削减下层证实事项履历,以“最多跑一次”为事情要求和效劳尺度,尽力推动“互联网+政务效劳”,打造行政审批“一张网”,加速建立电子政务大厅,逐渐实现“审批不晤面”。制定市场准入负面清单目次。(义务单元:省政府办公厅、省编办、省生长革新委、省工商局等)

    (二十)完美事中预先羁系轨制。实现“单随机一公然”羁系齐掩盖,鞭策中心和省预算内投资综合羁系革新。增强企业运营非常名录和严峻违法失约企业名单管理。催促各地各部门完美“一单两库一细则”。制订我省关于增强小我私家诚信、政务诚信、电子商务范畴诚信建立的实行看法,建立完美全省同一的社会信誉信息平台,建立健全取信结合鼓励和失约结合惩戒机制。合营国度履行企业尺度领跑者轨制,完美产品质量追溯系统。完美食品药品安全监管体系体例。(义务单元:省政府办公厅、省生长革新委、省工商局、省质监局等)

    (二十一)立异当局设置资本体式格局。落实国度关于立异当局设置资本体式格局的指点看法,进步资源配置效力。根据国家统一布置,有序推动全民所有自然资源资产有偿使用制度改革。深化党政机关公务用车制度改革,根据布置推动国有企事业单位公务用车制度改革。(义务单元:省生长革新委、财政厅、国土资源厅、省国资委、省机关事务管理局等)

    (二十二)深化投融资体制改革。出台当局批准的投资项目目次(四川省2017年本),制订投资项目批准事项清单,展开企业投资项目许诺造试点。竖立完美全省投资项目在线审批羁系平台运转管理制度,健全投资项目在线申报并联审批综合窗口轨制和同一代码轨制。精简投资项目报建事项,启动“先建后验”试点。履行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、结合验收等新模式。完美家当生长投资指导基金管理制度,以投资基金体式格局支撑重点范畴生长。进一步放宽非公有制经济市场准入,鼎力大举推行当局和社会资源协作(PPP)形式,完美落实价钱、免费政策,落实国度有关税收优惠政策。(义务单元:省生长革新委、财政厅、省国税局、省地税局等)

    (二十三)深化价钱革新。稳妥实行四川电网输配电价革新,摊开竞争性环节价钱。推动天然气价钱革新和农业火价综合革新。继承推动医疗效劳价钱革新,周全推开城市公立病院医药价钱革新,深入开展按病种免费事情。鞭策竖立排污权有偿使用和生意业务免费轨制。订正四川省价钱决议计划听证目次。(义务单元:省生长革新委、财政厅、省卫生计生委、环境保护厅等)

    六、深化国资国企改革

    (二十四)健全国有资产羁系体系体例和现代企业制度。以进步国有企业质量和效益为中央,捉住关键环节实行打破,加强国有企业核心竞争力。进一步革新和完美国有资产管理体制,实现国有资产保值增值。深化国有企业和国有资本审计监视。加速鞭策国有资产羁系机构本能机能改变,进一步推动简政放权,完美国资羁系权利清单和义务清单。革新国有资本受权运营体系体例,继承推动局部企业改组为国有资本投资公司。探究竖立省属企业领导人员分类分层管理制度,推动落实董事会依法选人用人权柄革新试点。推动省属企业中长期鼓励革新试点。完美国有企业人为决意机制,制订国有企业职业经理人薪酬革新实行看法,并按国度布置展开试点。(义务单元:省国资委、财政厅、人力资源社会保障厅、审计厅、省委组织部等)

    (二十五)鞭策国有企业混淆所有制革新。加速国有企业多元化生长,加大上市资本培养。根据完美管理、强化鼓励、凸起主业、提高效率的要求,贯彻落实省属国有企业发展混淆所有制经济的看法,制订混淆所有制企业员工持股管理办法,探究展开员工持股试点。制订非公有制企业进入特许运营范畴的具体办法,支撑非公有制企业、股权投资基金等各方到场国有企业混淆所有制革新。(义务单元:省国资委、财政厅、省生长革新委、省金融事情局、四川证监局等)

    (二十六)深化重点行业革新。出台《四川省电力市场建立试点计划》《四川省有序摊开发用电企图试点实施方案》和《四川省售电侧革新试点计划》,组建市场管理委员会,推动电力生意业务机构多元化股份制革新,展开藏区飞地产业园区间接生意业务试点,稳妥推动电力市场化生意业务。根据国家统一布置,研讨制订贯彻国度深化石油天然气体制改革若干意见的实行看法。推动盐业体制改革,构成新的食盐专业化羁系机制,建立相符国情省情的盐业管理体制。(义务单元:省生长革新委、省能源局、四川能源羁系办、省经济和信息化委等)

    七、增强产权珍爱轨制建立

    (二十七)营建越发通明平正的市场环境。出台我省贯彻国度关于完美产权珍爱轨制依法珍爱产权的实施方案,竖立各部门配合到场的产权珍爱和谐事情机制。制订我省知识产权诚信赏罚建立实行看法,加大知识产权侵权行为惩办力度,搭建知识产权外洋维权支援效劳平台。周全实行公平竞争检察轨制,络续强化市场监管执法,鞭策完美合作有序的市场体系。(义务单元:省生长革新委、公安厅、省知识产权局、省工商局等)

    (二十八)引发和珍爱企业家肉体。根据国度布置,研讨制订引发和珍爱企业家肉体的政策措施。出台珍爱民营企业合法权益设施,设立全省同一的民营企业赞扬热线。制订贯彻国度私营企业竖立现代企业制度范例指引的配套政策,勉励民营企业吞并重组,增进1000户民营重点企业竖立现代企业制度,指导个体工商户晋级为企业。(义务单元:省生长革新委、省工商局、省经济和信息化委、人力资源社会保障厅、省工商联等)

    八、深化财税体制改革

    (二十九)推动完美省以下分税制财务体系体例。凭据中心取地方财政事权取收入义务分别革新希望,驻足我省现实,研讨推动省以下财务事权取收入义务分别。完美转移领取轨制,优化转移领取构造,加大一般性转移领取和定向财力转移领取的范围和比例,重点增添对反动老区、民族地区和贫困地区的转移领取。(义务单元:财政厅)

    (三十)深化预算管理制度改革。完美省级预算管理办法。进一步扩大政府部门财务报告的试编局限,增强财政支出绩效评价,扩大当局购置效劳革新试点局限。根据中心同一布置,建立健全各种公共资源出让收益管理和监督制度系统。健全电子数据活期报送轨制,深化联网审计,推动省级大众资金审计齐掩盖。完美PPP管理制度和政策措施。订正完美全省地方政府性债权风险应急措置预案,完美地方政府性债权风险应急措置机制。(义务单元:财政厅、审计厅等)

    (三十一)继承推动税收制度改革。根据国家统一布置,继承落实周全推开营改增试点政策,简化增值税税率构造。按国度布置推动综合取分类相结合的个人所得税制计划研讨,深化资源税革新,做好贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》及其实行条例的准备工作,鞭策环境保护费改税。(义务单元:财政厅、省国税局、省地税局等)

    九、推动金融体制改革

    (三十二)加速推动中央金融革新和金融产物立异。推动西部金融中心建立。探究农村信用社革新的新模式,推动县级联社改制组建乡村商业银行。连续推动民间资源依法设立或投资入股中小型银行等金融机构,有序生长社区银行、村镇银行。鞭策四川银行、国宝人寿、京东财险、长青康健保险和我省第二家中央资产管理公司组建。支撑组建中央金融控股集团,组建市(州)金融法人机构。支撑国际性、全国性金融机构进入四川,推动金融租赁公司、财政公司、消耗金融公司和信托公司革新生长。鞭策第三方领取、互联网金融等多种新型金融业态聚集和健康发展,增进科技金融、数字普惠金融、绿色金融生长,推动成都市农村金融效劳综合革新试点。有序推动城乡居民室庐地动巨灾保险,稳步展开重要粮食作物政策性保险和生猪、蔬菜、生果等价格指数保险试点。拓宽保险资金支撑实体经济和到场基础设施建立渠道。(义务单元:省金融事情局、省生长革新委、人止成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局等)

    (三十三)深化多层次资源市场体系革新。鞭策生意业务场合范例生长,出台并实行我省生意业务场合羁系设施。支撑天府商品交易所“一所多中央、一县一平台”生长形式,施展大宗商品交易平台家当效劳功用。鞭策天府(四川)结合股权交易中心打造军民融会板、一带一起板、科技金融板、单创企业板四大业务板块,聚集各方上风资本,效劳中小微企业。设立“四板基金”,树模动员更多基金投资股权交易中心的挂牌企业。支撑四川结合情况交易所展开碳排放生意业务、用能权生意业务和排污权生意业务。支撑成都乡村产权交易所有序拓展乡村产权交易。(义务单元:省金融事情局、四川证监局等)

    十、加速竖立互利共赢的开放型经济新体制

    (三十四)踏实推动自由贸易试验区建立。高水平高端化建立四川自贸试验区,打造本地开放协作示范区和轨制立异试验区。加速金融立异、投资商业便当化、互联互通、地区和谐开放等范畴革新义务清单落地实行。加速推动上海、广东、福建和天津等新一批自贸试验区革新试点履历正在我省的复制推行。加速建立成都国度效劳商业立异生长试点城市和国家级跨境电商综合试验区。探究竖立国际贸易单一窗口轨制,加速四川电子港口建立。(义务单元:商务厅、省生长革新委等)

    (三十五)立异引进外来投资体系体例机制。稳步推动外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。深化外商投资企业和外商投资项目行政羁系体制改革。落实国务院扩大开放主动利用外资多少步伐及各项优惠政策,用好我省扩大开放增进投资多少政策措施,引资引技引智联合,进一步进步吸引外资和招商引资的质量程度。鼎力大举争夺将我省更多开发区列入国度和省级开发区目次局限,勉励具有前提的开发区设立国别家当协作园区,打造具有树模效应和国际影响力的中外合作平台。(义务单元:省生长革新委、商务厅、省投资增进局等)

    (三十六)实行“走出去”计谋新体制。卖力贯彻“一带一起”国际合作高峰论坛肉体,周全落实《四川省推动“一带一起”建立2017年事情要点》,进一步完美取国度生长革新委竖立的推动国际产能协作委省协同机制,制订“四川省国际产能协作举动指引”,勤奋将我省建立成为中西部地区国际产能和设备制造协作树模省。提拔对外投资协作质量和程度,勉励展开有利于获得境外先进技术、营销网络等上风资本,进步品牌效益,动员产能输出的国际产能协作。增强境外投资项目便当化、规范化管理,防控境外投资风险。健全“走出去”效劳保障体系。探究竖立企业“走出去”风险评价预警机制,建立“一带一起”经济联系基地。(义务单元:省生长革新委、商务厅、省外事侨务办、省投资增进局等)

    十一、深化民生保障和社会奇迹体制改革

    (三十七)深切推动教诲文明体制改革。加速当代职业教育系统建立,健全高档教育质量保障和评价系统。兼顾推动县域内城乡义务教育一体化革新生长,加速民族地区双语教诲生长。落实《四川省足球革新生长实行看法》,推动全国青少年校园足球试点县建立,完成全省黉舍体育(艺术)地区整体推动革新试点。主动推动办学体制改革,勉励和指导社会资源进入教诲范畴。合时推动测验招生轨制综合革新。健全文明产物和要素市场,增进文明资本正在更大局限优化设置。支撑非公有制文明企业和小微文明企业发展。深化公益性文化事业革新。完成四川省文化产业集聚区建立试点。(义务单元:教育厅、文化厅、财政厅、省生长革新委等)

    (三十八)深化医药卫生体制改革。周全实行综合医改试点,稳固县级公立病院革新结果,逐渐推动公立医疗机构药品采购“两票制”。推动公立中医医院综合革新。展开公立病院薪酬制度改革试点,鞭策公立病院人事、体例制度改革。健全医疗保险稳固可持续筹资和报销比例调解机制,展开门诊兼顾。启动生养保险和基本医疗保险兼并实行试点,展开临时照顾护士保险试点。深化医保领取体式格局革新,推动根基医保全国联网和异地就诊结算。完美分级诊疗轨制。探究流动人口根基公共卫生计生效劳、综合医改树模县等主要革新试点。(义务单元:省卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、省编办、省食品药品羁系局、省生长革新委等)

    (三十九)推动养老保险制度改革。完美失业政策,优化支出分派和社会保障体系体例机制,加速社会管理等范畴革新,推动中心和国度部委布置正在川的首批养老效劳和社区服务信息惠民工程革新,主动生长企业年金、职业年金和贸易养老保险。完美特困职员救济扶养轨制,健全逆境儿童保障制度。周全摊开养老效劳市场,探究计划生育家庭养老照护革新试点。(义务单元:人力资源社会保障厅、财政厅、民政厅、省生长革新委、省卫生计生委、省国税局、省地税局、四川保监局等)

    (四十)深化事业单位和社会构造革新。正在对事业单位社会功用停止周全清算和分类的基础上,建立健全取差别种别相适应的财务支撑、财政、资产、支出分派、社会保障等配套政策,进步事业单位公益服务质量和效力。展开全省性行业协会商会取行政机关脱钩第二批试点,指点市(州)有序推动行业协会商会脱钩试点。(义务单元:省编办、财政厅、民政厅、省生长革新委等)

    十二、推动生态文化体制改革

    (四十一)完美主体功用区轨制。凭据差别地区主体功用定位,执行差异化地区生长政策,周全落实《四川省县域经济发展考核办法》。体例实行国家重点生态功用区家当准入负面清单。以主体功用区计划为根蒂根基兼顾各种空间性计划,按国度布置推动“多规合一”,展开资本情况承载才能试评价等空间规划基础性事情。健全领土空间用处控制轨制,制订四川省生态珍爱红线管理办法。(义务单元:省生长革新委、财政厅、国土资源厅、林业厅、环境保护厅、住房城乡建设厅等)

    (四十二)深化生态文化建立。加速实行绿化齐川行动计划,周全打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”,制订生态文化建立目的评价考核办法,竖立绿色生长指标体系和生态文化建立审核目的系统,并归入经济社会生长评价系统。展开国度生态文化先行示范区建立革新试点,推动生态文化树模建立,立异展开省级湿地生态赔偿试点,有序实现耕地、河湖养精蓄锐。完成第一批天下水生态文化城市建设试点。体例大熊猫国家公园总体规划,制订大熊猫国家公园体系体例试点2017年事情推动计划。(义务单元:省生长革新委、环境保护厅、林业厅、水利厅、省统计局等)

    (四十三)完美资本勤俭和环境保护轨制。立异河湖管护体系体例机制,实行周全履行“河长制”的看法。推动环境污染第三方管理。竖立能源消耗总量管理和勤俭轨制。探究用能权生意业务轨制,加速履行条约能源管理、条约节水管理等市场化机制。探究竖立碳排放总量掌握轨制和剖析落实机制。履行排污权生意业务轨制,推动节能加排财政政策综合树模城市试点建立。展开火权生意业务轨制研讨。完美天然林珍爱轨制,展开丛林可持续运营试点,加速推动国有林场林区革新。完美生态懦弱区域生态修复机制。(义务单元:省生长革新委、水利厅、环境保护厅、省能源局、林业厅、财政厅等)

    (四十四)健全自然资源资产产权制度。根据国家统一布置,竖立权责明白的自然资源产权系统,探究竖立掩盖各种全民所有自然资源资产的有偿使用轨制。健全自然资源资产管理体制。健全矿产资源开发利用管理制度。展开自然资源资产离职审计试点。(义务单元:省编办、国土资源厅、审计厅、省统计局等)

    十三、增强革新义务落实和总结评价

    (四十五)确保改革方案落地实行。把抓革新办法落地作为主要政治义务,强化主责部门和一把手义务,重要卖力同道做到主要革新亲身布置、严重计划亲身把关、关键环节亲身和谐、落实状况亲身督察。兼顾各方面革新事情,完美跨部门和谐机制,根据《中共四川省委关于周全增强革新落实事情的看法》(川委发〔2016〕12号),对标落实中心深改组年度工作部署,按省委年度革新事情要点、事情台账明白的义务主体、完成时限和结果情势,健全革新落实责任制,加强革新事情的自觉性、主动性、坚定性。履行严重革新义务“清单造+责任制”,竖立台账,细化实施方案,每项革新有任务书、时间表、路线图,确保革新办法落实到位、取得实效。

    (四十六)强化革新结果评价和督查。竖立革新督察督办机制,明白监视主体、督查内容和督查要领。接纳自查督查、革新绩效考核、第三方评价等体式格局,重点评价落实中心和省委省政府布置的革新义务、改革方案的质量、革新试点推动状况、革新办法落实水平、人民群众写意度等革新结果。对评价和督查反映出的题目,对峙题目导向,列出清单,明白整改义务、限日挂账整改。对革新推动历程中泛起的新状况新问题,有针对性天提出解决办法,实时调解完美革新步伐。

    (四十七)增强革新试点经验总结推行。支撑勉励下层勇敢探究立异,实时总结推行革新履历,建立健全试点经验总结推行事情机制,对已展开的各种试点卖力总结,稳固革新试点结果,鞭策可复制可推行的履历和做法上升为轨制性结果。完美革新试点静态调解和退出机制。充裕变更下层革新的主动性和积极性,发掘新鲜案例和典范样本,建立革新标杆,放大树模效应。(泉源:四川省国资委网站)

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