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  政策法规 - 地方法规 - 四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府债权风险化解计划的关照

四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府债权风险化解计划的关照

地方法规 2016-7-21 15:04:49 访问量:234

 

四川省人民政府办公厅

关于印发四川省政府债权风险

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川办发〔2016〕50号

 

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单元:

  《四川省政府债权风险化解计划》曾经省政府赞成,现印发你们,请卖力贯彻执行。
 


  四川省人民政府办公厅

  2016年7月21日
 

  

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  财政部对2014岁终当局债权风险状况停止了测算评价,我省当局债权风险整体可控,但局部区域债权风险较下,被列入风险预警或风险提醒名单。为防备和化解当局债权风险,增进全省经济社会健康发展,凭据《国务院关于增强地方政府性债权管理的看法》(国发〔2014〕43号)、《四川省人民政府关于印发四川省政府性债权管理办法的关照》(川府发〔2015〕3号)有关规定和财政部关于防控当局债权风险的要求,制订本计划。

  一、事情目的

  齐省政府债权风险掌握的总体目标是:债权范围取经济发展相适应,举债体式格局范例、限期构造公道,确保不发作区域性系统性风险。详细目的是:债权余额不超过国务院核准的当局债权限额,全省债权率目标掌握正在风险预警线内,风险预警区域和风险提醒区域债权率目标逐渐改进,存量当局债权力图3年内悉数经由过程地方政府债券予以置换。

  二、具体措施

  (一)增强债权风险防控事情和谐。

  各级当局卖力兼顾和谐本行政区域内的当局债权风险防控事情,研讨制订风险化解计划和应急措置预案。财政部门卖力详细构造展开当局债权风险评价预警、应急措置等相干事情;生长革新部门卖力严格控制债权下风险天区政府投资新完工项目;金融监管部门凭据本能机能职责并根据财政部门转达的风险预警效果,对所羁系的相干金融机构停止提醒,掌握背下风险区域融资平台公司供应融资;审计部门卖力实行当局债权审计监视,增进范例和完美债权管理,防备化解债权风险;公安、司法、宣扬等相干部门凭据本能机能职责到场当局债权风险化解和应急措置事情;部门(单元)卖力本部门(单元)当局债权风险防备化解事情。

  (二)竖立债权风险预警提醒机制。

  凭据《国务院关于增强地方政府性债权管理的看法》(国发〔2014〕43号)、《四川省人民政府关于印发四川省政府性债权管理办法的关照》(川府发〔2015〕3号)划定,联合财政部风险预警目标和我省现实,制订《四川省政府债权风险评价和预警暂行办法》。财政厅凭据债权余额、债权构造、财力程度等相干身分,测算债权率和新增债权率、偿债率、过期债权率等目标,对省本级、市(州)本级、县(市、区)级当局债权风险停止评价,活期背市县级当局停止转达预警。要求被列入风险预警名单和风险提醒名单的区域,提出切实可行的债权风险化解计划,尽快低落债权风险程度。

  (三)执行下风险区域约谈通报制度。

  省政府凭据列入风险预警和风险提醒名单的天区政府债权风险状态、债权风险防控勤奋水平等相干状况,对相干区域主要负责人停止约谈,催促落实风险化解计划,低落债权风险;对一连3年被约谈的区域正在全省局限转达。同时,市(州)当局响应竖立约谈和通报制度。

  (四)严控下风险区域新增限额。

  凭据市县级当局债权风险状态,公道肯定市县新增当局债权限额,确保下风险区域债权可控。风险预警区域执行“增减挂钩”,原则上不增添当局债权余额;一样平常债权率凌驾风险预警线的区域,原则上不增添一样平常债权余额;专项债权率凌驾风险预警线的区域,原则上不增添专项债权余额。确果严重自然灾害或实行省委、省政府肯定的重大项目等身分需求新增当局债权余额的区域,由省政府正在国务院核准的全省债权限额内兼顾思索。

  (五)强化下风险区域债权了偿。

  凭据预警区域和提醒区域的风险状态,接纳实在有用步伐了偿存量债权。所涉区域下级财政部门要增强对上级财政部门岁首年月预算编制的考核,催促地方政府将债权还本付息收入归入预算。对地方政府债券已定时足额还本付息的区域,下级财务将接纳预算扣减或专项上解的体式格局收缴欠款,并响应扣支资金。

  对风险预警区域,要加大债权了偿力度,实在低落债权风险程度。优先布置偿债准备金、预算稳固调治基金、准备费和可以或许统筹安排的节余资金用于了偿债权;统筹安排新增一样平常大众预算(包孕国有资本运营预算调入一样平常大众预算资金)、当局性基金预算财力用于了偿债权;调解收入构造,除根基收入和必保民生收出外,其他财政资金优先用于了偿债权;措置非公益性资产用于了偿债权;接纳当局取社会资源协作(PPP)等种种体式格局将当局债权转化为企业债权。

  对风险提醒区域,要有针对性天化解风险,谨防债权风险继承增添。一样平常债权率较高的区域该当兼顾一样平常大众预算财力,经由过程当局性基金预算、国有资本运营预算支出调入一样平常大众预算等体式格局加大一样平常债权了偿力度;专项债权率较高的区域该当经由过程兼顾当局性基金预算财力、调入专项支出等体式格局加大专项债权了偿力度;新增债权率较高的区域该当加大债权了偿力度,掌握新增债权范围;偿债率较高的区域该当公道制订中长期偿债企图,制止债权集中了偿;过期债权率较高的区域该当合理安排本身财力和置换债券,加大过期债权了偿力度。

  (六)支撑增进存量债权构造优化。

  优化泉源构造。逐渐将非当局债券情势的债权置换为当局债券,低落利钱肩负。自2016年起,力图经由过程3年时间实现存量当局债权悉数置换,显着低落债权本钱。

  优化限期构造。经由过程公道肯定置换债券限期,制止集中还款。置换债券限期原则上不低于3年,适度进步5年、7年、10年等中长期债券比重,平衡各年度还款金额。

  优化地区构造。重点存眷下风险区域债权置换,对下风险区域局部债权利钱肩负较重、债权了偿工夫集中的债权置换赐与特别支撑,零丁布置肯定额度的置换债券,防备其债权风险发作。

  (七)防备企事业债权风险背当局转移。

  严厉分类落实偿债资金来源。由事业单位和融资平台公司本身运营支出还本付息的存量当局债权,严厉由原定支出泉源布置了偿;对本身运营支出不足以了偿的存量债权,经由过程注入优良资产、增强经营管理等多种步伐,进步项目红利程度,加强偿债才能。对确需地方政府推行包管义务或实行救济的存量或有债权,应由债权单元实在推行了偿义务,经由过程增强财务管理、拓宽资金渠道、统筹安排资金偿债;债权单元确已没法了偿的债权,根据相干和谈商定,由供应包管的当局依法推行了偿义务。

  防备事业单位和融资平台公司债权转移。事业单位和融资平台公司债权严厉限制由本身运营支出了偿,不得新增当局债权。竖立事业单位和融资平台公司偿债保障和风险防控机制,其举债范围不得凌驾本身偿债才能。当局以出资额为限对融资平台公司偿债负担有限责任。

  (八)提拔地方政府债权承受能力。

  经由过程多种步伐提拔地方政府债权承受能力。周全清算当局资产,兼顾构造财政收入,强大可偿债财力范围;主动扶植财路,卖力落实支撑家当生长政策措施,加速培养一批稳定性强、税源根蒂根基广、孝敬力度大的家当,增添地方政府本身偿债才能;主动争夺中心支撑,进步一般性转移领取比重,公道分别当局收入义务,加强中央偿债才能。

(信息泉源:四川省人民政府网站)

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