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  企业党建 - 党建实际 - 中共四川省委关于周全鞭策下质量生长的决意

中共四川省委关于周全鞭策下质量生长的决意

党建实际 2018-7-4 9:43:49 访问量:39

 

(2018年6月30日中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体会议经由过程)

  为深切进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义头脑和习近平总书记对四川事情系列主要指导肉体,周全落实党中央鞭策下质量生长决议计划布置,中共四川省委十一届三次全体会议停止了研讨,作出以下决意。

  1.掌握四川下质量生长整体要求。

  我国经济已由高速增进阶段转向下质量发展阶段,四川生长站正在了新起点上,正处于转型生长、立异生长、逾越生长的关键时期。鞭策四川下质量生长,必需以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,兼顾推动“五位一体”总体布局、和谐推动“四个周全”计谋结构,紧扣社会主要矛盾转变,对峙以新发展理念为引领,对峙稳中求进事情总基调,对峙质量第一、效益优先,坚定打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治攻坚战,深化供应侧结构性革新,鞭策质量厘革、效力厘革、动力厘革,建立实体经济、科技立异、当代金融、人力资源协同生长的家当系统,构建市场机制有用、微观主体有生机、宏观调控有度的经济体制,加速建立经济强省。

  鞭策四川下质量生长,必需对峙题目导向。出力处理家当系统不优的题目,以夯实实体经济为抓手优化产业结构,改动家当竞争力不强、缺少大企业大集团引领的近况,整体提拔家当条理和程度。出力处理市场机制不活的题目,深化重点范畴和关键环节革新,排除民营经济生机不强、国有企业竞争力不下、资本市场不健全、营商情况亟待改进等停滞,充裕引发市场生机和社会创造力。出力处理协调发展缺乏的题目,以地区生长结构兼顾交通、家当、开放、生态和大众效劳等生产力布局,补齐地区发展不平衡、城乡差异较大、家当趋同显着、互联互通缺乏等短板,鞭策各区域配合繁华生长、同步周全小康。出力处理开放水平不深的题目,鞭策本地和内地沿边沿江协同开放,破解盆地认识较浓、开放平台缺乏、开放通道不顺畅、开放型经济程度不高档制约,建立本地开放经济高地。

  鞭策四川下质量生长,必需周全落实新发展理念,实行“一干多收”发展战略,对内构成“一干多收、五区协同”地区协调发展格式,对外构成“四背拓展、全域开放”立体周全开放格式,奠基经济强省坚固根蒂根基。当前和以后一个期间,散力建立国度立异驱动生长先行省,鞭策新旧动能转换,加速家当转型晋级,构建高端打破、上风凸显的当代家当支持;散力推进城乡融会生长,以城市群为主体形状,完美大中小城市和小城镇系统,构建功用完备、集群生长的城镇载体支持;散力提拔以综合交通为重点的当代基础设施系统,建立大通道、大关键、大通讯,强化聚集人流、物流、数据流、资金流等功用,构建智能绿色、互联互通的基础设施支持;散力建立艳丽四川,筑牢长江上游生态屏蔽,构建山清水秀、城乡共美的生态环境支持;散力准期完成脱贫攻坚义务,进步保障和改进民生程度,加强人民群众得到感幸福感安全感,构建守住底线、平正普惠的大众效劳支持。

  2.支撑成都建立周全表现新发展理念的国度中心城市。

  增强首位城市高端资本集成,建强国度中心城市功用系统,争夺国度区域性严重生产力布局,鞭策成都国际竞争力和地区带动力明显提拔。建立天下主要的经济中央,支撑成都加强制造业中心竞争力,打造以成都为中央具有国际竞争力的当代家当系统和家当生态圈。建立天下主要的科技中央,加速结构建立国度严重科技基础设施、国家重点实验室和工程研究中心。建立国度西部金融中心,加强信贷市场、资本市场、财产管理、结算效劳、创投融资、新型金融等中心功用。建立天下主要的文创中央,打造现代文创家当系统,建成世界文化名城。建立天下主要的对外来往中央,争夺落户更多领事机构、国际组织、国际赛事会议等。建立国际性综合交通通讯关键,以建立天府国际空港新城和青白江铁路关键港为重点,构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”单走廊,建立西部国际门户关键城市。

  下标准规划建立天府新区,凸起公园城市特性,强化开放动员、立异赋能、智能制造、绿色树模、高端效劳等引领感化,打造西部地区最具生机的新兴增进极,成为全省鞭策下质量生长的榜样。建立总部集聚区、高新技术企业服务区和革新立异示范区,提拔国际通道、国际贸易和国际来往功用。加速建立天府中央、西部博览城、成都科学城、天府文创城。支撑眉山立异谷、眉山加州伶俐城等重点项目建立。研讨完美天府新区管理体制和运行机制。

  强化成都“骨干”引领辐射动员感化,高水平打造地区生长共同体。支撑成都向东生长,动员资阳、遂宁、内江等周边城市兴起。鞭策通道、家当、平台、效劳共建同享。竖立“研发设想正在成都、转化消费正在其他市(州)”的家当互动形式。协同展开家当成链、集群招商。提拔成都取德阳、凉山、广安、雅安、阿坝、甘孜等协作园区建立程度。推动成都教诲、科技、医疗等优良资本背其他市(州)延长。支撑成都与其他市(州)多情势、多元化、多范畴协作联动生长。

  3.强大地区生长主要支点。

  环成都经济圈建立取成都有机融会、一体生长的当代经济集中发展区,动员其他经济区梯次生长。提拔环成都经济圈各城市能级,加速生长以绵阳、德阳、乐山为地区中心城市的成都平原城市群。支撑绵阳建立中国(绵阳)科技城。支撑德阳打造世界级严重设备制造基地。

  支撑乐山建立天下主要旅游目的地。支撑眉山建立环成都经济圈开放生长树模市。支撑遂宁建立成渝生长主轴绿色经济强市。支撑资阳建立成渝门户关键型临空新兴城市。支撑雅安建立绿色生长树模市。推动成德、成眉、成资同城化打破。体例实行成都平原轨道交通计划,加速构建地区间铁路公交化运营网络。

  川北经济区建立南向开放主要门户和川渝滇黔结合部区域经济中央。加速生长临港经济和通道经济,做强家当、交通、教诲、医疗等上风,打造全省第二经济增进极。以加速一体化生长为重点,培养强大以宜宾、泸州为地区中心城市的川南城市群。支撑宜宾建立长江上游地区中心城市和全国性综合交通枢纽。支撑泸州建立川渝滇黔结合部地区中心城市和成渝经济区南部中心城市。支撑内江建立成渝生长主轴主要节点城市和成渝特大城市功用配套服务中心。支撑自贡建立天下老工业城市转型晋级示范区和国度文明出口基地。出台川北一体化生长指点看法,鞭策交通、通讯、教诲、医疗、户籍、社保、人材等范畴一体化打破。

  川东北经济区建立东向北背出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中央。以加速转型复兴为重点,培养建立以南充、达州为地区中心城市的川东北城市群。支撑南充建立成渝经济区北部中心城市和主要交通枢纽节点。支撑达州建立东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部地区中心城市。支撑广安建立川渝协作树模城市。支撑广元打造川陕甘结合部地区中心城市和北向东出桥头堡。支撑巴中建立川陕反动老区复兴生长树模城市。深化川陕反动老区综合革新实验。鞭策嘉陵江流域经济合作,建立嘉陵江流域国度生态文化先行示范区。

  攀西经济区集中正在攀枝花和舒适河谷区域,重点鞭策家当转型晋级,建立国度计谋资本立异开辟试验区、现代农业树模基地和国际阳光康养旅游目的地。推动安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融会生长,建立阳光生态经济走廊。优化城镇结构系统和形状。支撑凉山州建立天下同步周全小康树模州和民族团结前进树模州。支撑攀枝花建立川西南、滇西北地区中心城市和南向开放门户。

  川西北生态示范区和巨细凉山地区凸起生态功用,重点推动脱贫攻坚,生长生态经济,增进全域旅游、特征农牧业、干净能源、民族工艺等绿色家当生长。落实主体功用区定位,完美和落实生态赔偿机制。川西北生态示范区建立国际生态文明旅游目的地、国家级干净能源基地和当代高原特征农牧业基地。支撑甘孜、阿坝建立国度全域旅游示范区、国度生态建设示范区、天下民族团结前进树模州。推动若尔盖草原湿地生态功用区、以石渠为重点的“中国最美高原湿地”和川滇丛林及生物多样性生态功用区建立。增强“三江一河”重点流域和生态懦弱区综合治理。

  增强“一干多收、五区协同”生长组织领导。建立省推动地区协同生长领导小组,分地区竖立协同生长联席会议轨制,明白省指导牵头,卖力战略研究、整体谋划、政策制订、兼顾和谐、催促搜检,指点和鞭策区域内主要合作项目落实。制订落实地区协同发展规划和年度举动计划。制订地区协同生长指点看法,订正完美相干计划,分地区制订差同化支撑政策。完美地区协同好处分享机制,推动市场化项目协作,肯定跨区域合作项目经济产出分派设施。

  4.突出重点鞭策全域开放协作。

  自动融入“一带一起”建立和长江经济带生长。凸起南向,拓展新兴大市场,强化取粤港澳大湾区、北部湾经济区、南亚和东南亚开放协作。制订疏通南向通道深化南向开放协作实行看法。疏通南向综合运输大通道,提拔至北部湾口岸、粤港澳大湾区的陆路和出海铁路通道才能。对接国度中新协作机制,立异“蓉桂新”“蓉桂港”陆海联运形式。积极参与中国—东盟框架协作和中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建立。计划建立东盟产业园。依托省内高校打造留学生进修基地,支撑泸州、宜宾主动生长高等教育和医疗卫生事业,发明前提扩大招收南亚、东南亚留学生范围。竖立南向开放投资平台,重点支撑通道建立、经贸合作、产能协作、文旅协作等。

  提拔东向,对接先辈生产力,主动承接东部沿海地区和美日韩等家当转移。扩大取长江中游城市群、长三角、京津冀及周边区域协作,增强取长江沿江省市协同联动、错位生长。深化西背、扩大北背,提拔中欧班列(蓉欧快铁)运营效能和服务水平,推动对欧高端协作,自动到场中俄受经济走廊建立。

  落实深化川渝协作深切鞭策长江经济带生长行动计划和12个专项协作和谈,拓展川渝协作示范区局限,建立成渝中部家当集聚示范区。强化川桂计谋协作,计划建立川桂协作产业园。深化川黔、川滇协作,打造赤水河道域协作综合扶贫开发试验区。落实川浙、川粤计谋协作和谈。稳固扩大川港协作会议机制结果,打造川港现代服务业集聚区。深化川台家当交换协作,鞭策海峡两岸家当协作区成都产业园、德阳产业园、眉山产业园生长。务实办妥重大展会和投资增进运动。

  制订打造中西部投资首选天实行看法。出台对外开放事情鼓励设施,把开放生长事情归入干部绩效评价。

  5.高水平建立中国(四川)自由贸易试验区。

  制订推动自贸试验区引领性工程建立的指点看法。出台四川自贸试验区条例。落实“四区一高地”计谋定位和159项革新义务。鞭策“3区+N园”协同革新,建立协同革新先行区,支撑先行区对照自贸试验区率先承接经济管理权限和享用革新轨制性结果。加速复制推行自贸试验区轨制立异成功经验。探究建立本地自由贸易港。展开“魅力自贸·开放四川”链动环球运动。

  主动争夺国度正在川增设更多开放港口。推动成都国际铁路港、宜宾港、泸州港和天府国际机场、九寨黄龙机场等建立国度开放港口。支撑西昌、绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、广元等地机场根据国度开放港口尺度停止改(扩、迁)建。支撑成都、德阳共建国际铁路物流港并建立国度开放港口。主动争夺设立海关特别羁系地区及场合,支撑成都、绵阳、德阳、宜宾、泸州、资阳、内江、自贡、南充、达州、眉山等新设综合保税区、保税物流中央(B型),拓展成都高新综合保税区功用。

  6.生长更高条理开放型经济。

  加速商业强省建立。鞭策更大范围川货出川,正在重点国度和区域竖立川货展现展销中央,打造跨境电商效劳平台。实行外贸优进优出工程,扩大上风特征产品出口。深化成都效劳商业立异生长试点。打造对外来往文明手刺,大力发展文明商业。

  周全执行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。同一内外资企业业务派司和天资申请的尺度和时限。推动金融、教诲、文明、医疗等服务业范畴有序开放,摊开建筑设计、管帐审计、电子商务等范畴外资准入限定。推动中德、中法、中意、中韩、新川等国别协作园区和中国—欧洲中央建立,探究打造“两国单园”“多国多园”。支撑自贸试验区所在城市和环成都经济圈城市申报144小时落地签证。建立国际产能协作树模省。

  7.打破下铁瓶颈打造当代综合交通运输系统。

  尽力买通下铁收支川大通道,5年建成及在建下铁里程到达2300千米以上。加速新建成南达350千米时速下铁,同步推动西安经达州、广安至重庆下铁建立,构成成都经达州至万州至武汉通往长三角,和成都经达州至万州至郑州至北京、经达州至西安通往京津冀的高速铁路大通道。加速建立成自宜350千米时速下铁,买通成都经宜宾至贵阳衔接贵广高铁通往粤港澳大湾区、衔接贵南下铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道;同步推动渝昆高铁建立,构成成都通往昆明的高速铁路大通道。加速推动成都至贵阳、川南城际、成都至兰州(黄胜闭)等重点铁路建立。加速成都至西宁、攀枝花至大理、汉巴南、绵遂内、川藏铁路雅安至康定(新都桥)段等铁路前期工作。

  疏通铁路货运大通道。加速高速铁路建立和实行既有线路扩能革新,把局部较低品级客货运线置换为高等级货运通道。加速启动隆昌至叙永铁路扩能革新,协同推动黄桶至百色铁路建立,买通通往北部湾近来出海货运通道。加速推动成昆铁路扩能革新,疏通成都经攀西通往滇中,跟尾孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道。启动广元至巴中铁路扩能革新和泸州至遵义铁路前期研究工作。立异铁路建立投融资形式,设立铁路建立专项资金(基金)。

  尽力推动国际航空关键建立,加速建立天府国际机场,打造西部地区国际关键机场和西向南背门户关键机场。推动天府国际机场取双流国际机场“两场一体”运营,构建国际航空客货运计谋大通道。扩大国际航路网络,拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。完美省际航路网络和海内大中城市支线网络,加速通用机场建立,完美省内干线机场网络,支撑省内机场间开行直飞航班。

  减速完美高速公路网,重点推动成都至宜宾、宜宾至攀枝花、乐山至西昌、西昌至云南昭通、马尔康至青海久治、绵阳至甘肃陇南等高速公路收支川大通道建立。和谐推动达州至万州中转高速公路建设。加速实行成都至重庆、绵阳、乐山、南充、广元等高速公路扩容。加速推动城市群城际通道和城市过境路段建立,提拔一般国省道路网品级构造,建立下品格的一般支线公路网。建成广掩盖的“四好乡村路”网。

  加速实行内河航运扩能工程,推动长江黄金水道川境段浅滩整治和岷江港航电综合开发。协同推动嘉陵江利泽航电关键建立。鞭策广安港、南充港、广元港取重庆两路寸滩保税港区协同协作生长。整合泸州、宜宾、乐山等天口岸资本,建立长江上游(四川)航运中央。支撑建立西南(自贡)无水港。支撑成都铁路局建立万州铁水联运港,支撑达州建立秦巴区域综合物流关键,拓荒经达州至万州港进入长江的货运出海新通道。

  强化成都国际性综合交通枢纽功用,打造泸州—宜宾、达州、攀枝花、广元等收支川门户型综合交通枢纽。兼顾铁路、航空、公路、旱路计划,兼顾支线和干线建立,兼顾客运和货运生长,大力发展多式联运,优化运输构造,增进物流降本增效,鞭策综合运输效劳一体化智能化。

  8.推动墟落复兴重点打破。

  深化农业供应侧结构性革新,鞭策乡村一二三家当融会生长,加速农业大省背农业强省逾越。体例全省墟落复兴战略规划,展开县域墟落复兴计划试点,竖立多规合一墟落复兴计划机制。出台生长特征上风农业配套政策,培养“川字号”特色产业。生长当代种业、智能农机设备制造、烘干冷链物流等先导性支持家当,争夺建立国家级中心育种基地。高水平建立一批现代农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区。兴办中国天府农业博览园。守住耕地珍爱红线,建立下尺度基本农田,稳固食粮综合生产能力。完美“五横六纵”引水补水网络,推动水利大提拔举动,构建勤俭高效、承载有力的火平安系统。

  培养新型农业运营主体,实行农业产业化龙头企业排头兵工程。做强原产地初加工和农产品精深加工,优先发展名优白酒、肉食品、粮油、纺织打扮、烟草、茶叶、中药材等千亿级家当。实行农业品牌化计谋,推动农产品“三品一标”树模建立。下质量打造“中国白酒金三角”,鞭策川酒复兴,提拔“六朵金花”品牌辨识度和影响力。拓展省级农产品质量平安追溯平台运用,建立国度农产品质量安全县和省级农产品质量安全监管树模市。整建造推动当代生态轮回树模县、轮回农业示范区建立。

  打造幸运艳丽新村晋级版。展开“艳丽四川·宜居墟落”乡村人居情况整治。履行乡村渣滓集中收集处置惩罚,竖立行政村常态化保洁轨制。实行乡村生涯污水管理“千村树模工程”。展开乡村公共厕所和户用卫生茅厕革新。推动乡村基础设施路水电气疑“五网”建立。增强古乡村、古民居、古树名木珍爱应用。健全党组织指导下的自治、法治、德治相结合的墟落管理系统。增强墟落安然建立,培养文化乡风。

  依法有序推动乡村承包天、宅基地“三权分置”,推动乡村集体运营性建立用地入市革新。加速推动乡村各种集体资产清产核资、集体成员身份确认和股权量化。出台新型农村集体经济构造股权管理、支出分派管理办法。实行新型集体经济生长强大工程。勉励探究财务支农项目执行股分量化到村集体构造。展开城乡融会生长综合革新试点。完美乡村产权流转生意业务市场体系。勉励和指导城市工商资源下乡、人材下乡、农民工返乡创业,竖立职业农人轨制,培养新型职业农人。

  生长强大县域经济,培养一批产业强县、农业强县、服务业强县、生态强县和信息化强县。支撑相符前提的县撤县设市、撤县设区。深化扩权强县革新,付与县级革新生长、大众效劳、社会管理等更大自主权。支撑县级产业园区立异生长、提档晋级。支撑县级当局盘活开辟乡村资产资本。建立特征小镇、特征乡村。

  出台实行墟落复兴计谋鼓励设施,设立墟落复兴事情先辈奖,对获奖县、乡、村赐与新增建立用地目标嘉奖、以奖代补资金、人材培训运用等支撑。

  9.优化调解产业构造和结构。

  周全落实《中国制造2025四川行动计划》,以重点项目动员家当集群生长,加速建立制造强省。出台加速构建当代家当系统的看法。制订加强制造业中心竞争力专项举动计划。重点生长电子信息、设备制造、食品饮料、先辈质料、能源化工等万亿级支柱产业。制订全省新兴产业指点目次,重点培养新能源汽车、节能环保、生物医药、轨道交通、动力及储能电池等具有中心竞争力的新兴产业。前瞻结构一批引领家当偏向的将来家当。大力发展大数据、5G、人工智能等数字经济。加速传统产业转型晋级,推动产物换代、消费换线、智能制造、绿色制造。整合产业生长指导资金,支撑严重家当培养建立、严重结构优化调解、严重手艺晋级革新、严重立异研发平台打造。

  出台地区产业布局指点看法和指导目次。支撑有条件的市建立“中国制造2025”国家级示范区、国度新型工业化家当树模基地。支撑各地根据市场导向和产业政策指导的原则,集中结构生长具有对照上风的主导产业。

  出台增进开发区革新和立异生长实行看法。支撑相符前提的省级开发区扩区晋级,支撑建立国家级高新区。清算整合“散弱荒”园区,竖立低效、存量工业用地退出机制。探究公司化、市场化办园形式。支撑老工业基地调解革新和资本干涸型城市转型生长。

  10.大力发展现代服务业。

  出台加速服务业生长的若干意见。加速生长科技服务、当代物流、电子商务、节能环保、会展经济等生产性服务业,主动生长医疗康健、教诲培训、养老效劳等生涯性服务业,到2022年服务业占比到达55%阁下,开端建成现代服务业强省。

  稳步生长当代金融业。加速组建四川银行,做真四川金控集团。鞭策自贸试验区金融革新立异。探究竖立“一带一起”跨境金融效劳平台、人民币国际化整理平台、大宗商品跨境金融效劳平台。做强做优中央法人金融机构,鞭策农村信用社革新生长。实行天府数字普惠金融、绿色金融举动。支撑成都建立西部金融总部商务区,打造金融家当集聚区、中西部地区资本市场高地、中西部金融结算高地。

  鞭策文化产业成为国民经济支柱性家当,加速建立文明强省。打造赤色文明、传统文化和民族民风文化产业带,出力建立文化产业集聚区。深度发掘巴蜀文明特征资本,充分发挥文明和自然遗产、历史文物正在文明传承交换中的感化。深切实行复兴出书、复兴影视、复兴川剧和曲艺等重点工程。建立高清四川·伶俐广电。展开博物馆、藏书楼、文化馆提拔举动。实行群众体育健身设备、运动、赛事等“六个身旁”工程。实行“文明+”计谋,生长新型文明业态。健全文化产业法例系统和政策系统。

  增进文旅深度融会生长,加速建立旅游强省和天下主要旅游目的地。制订增进全域旅游生长指点看法。鞭策国度全域旅游示范区建立。打造一批世界级旅游文明品牌,提拔大九寨、大峨眉、大熊猫、大贡嘎、大蜀道、茶马旧道等市场影响力。大力发展墟落旅游、红色旅游、康养旅游、生态旅游。实行旅游强县强企举动。出台旅游家当生长鼓励设施,整合省级旅游生长资金,对旅游家当生长赐与鼓励奖补。

  体例实行现代服务业集聚区发展规划及认定管理办法。连续展开“三百工程”建立。支撑成都加速建立国度服务业中心城市和国际消耗城市,打造国际美食、音乐、会展之皆和世界文化、旅游、赛事名城。主动打造“环华西国际伶俐医谷”。支撑资阳建立“中国牙谷”,打造国际口腔设备质料基地。结构建立区域性电商中央。支撑老工业基地展开服务业和制造业双轮驱动生长试点。

  11.抢占数字经济发展制高点。

  加速建立网络强省、数字四川、伶俐社会,建立国度数字经济示范区,到2022年数字经济总量占比位居天下前线。制订鞭策数字经济取实体经济深度融会生长的实行看法。争创国度大数据综合试验区,打造成都、绵阳、德阳、宜宾、泸州、内江、眉山、雅安等大数据家当聚集区。培养大数据发军企业。支撑高校、科研院所、重点企业等打破核心技术。

  深入开展智能制造试点树模,加速建立产业信息平安、产业云制造等制造业立异中央。实行产业互联网立异生长举动,推动企业上云企图,分行业分范畴培养产业互联网平台。鞭策建立一批智能生产线、数字化车间、伶俐工场。实行数字墟落计谋,构建基于互联网和大数据的现代农业家当系统。加速鞭策效劳范畴数字化转型。生长特征数字文明产物。打造智能化当代供给链系统。搀扶大型互联网企业加速生长。积极探索加强实际(AR)、区块链技术发展运用。

  制订新一代人工智能生长实施方案。加速建立天府新区人工智能家当集聚区、天府无线通信谷、智能制造产业园。支撑设立人工智能研究院。实行人工智能严重专项。推动天府国际机场、中德智能网联汽车等区域性树模和智能制造、伶俐交通、伶俐医疗等行业树模。

  出台跨行业信息通讯基础设施协作建立指点看法。实行“宽带中国”计谋,周全深化“三网”融会。推动基于IPv6的下一代互联网布置和商用化历程。支撑成都建立国度下一代互联网树模城市。出台5G家当生长行动计划,协同打造5G结合立异中央,加速实现5G网络县城以上及商用齐掩盖。建立掩盖全省的基础设施物联网络。建立一批大众效劳、互联网应用服务、重点行业云盘算数据中心和灾备中央,打造大数据交流同享平台。

  12.鞭策品格反动和品牌建立。

  展开质量提拔专项举动。健全标准规范、流程管理、产品认证、第三方质检、产物召回等轨制。建成一批国度质检中央和家当计量测试中心。支撑企业主导制订国际和国家标准。推动计量、尺度、认证承认、磨练检测国际互认。探究展开尺度融资删疑。建立健全质量平安有奖告发、惩罚性补偿等轨制。展开质量强市(县)树模建立。支撑高校设立质量生长研究院。

  实行四川品牌建立行动计划。完美“四川制造”管理尺度,制订“四川效劳”运用尺度,竖立特征上风产物质量标准系统。支撑四川制造品牌推行运用,竖立四川品牌生长同盟,勉励运用“四川制造”认证产物。探究竖立品牌珍爱跨区域结合执法机制。推动商标国际注册。展开质量品牌增进中央立法事情。建立健全质量品牌奖励制度,支撑企业建立驰名商标。

  13.建立国度军民融会立异示范区。

  深化拓展以军民融会为特征的周全立异革新。研讨制订鞭策国防科技产业军民融会深度生长实行看法。推动军民融会地方性法例立法。深化兵工科研院所分类革新和军工企业混淆所有制革新。竖立军民科技资本和信息同享的一体化效劳平台。扩大军民融会大型科学仪器同享平台掩盖局限,做实做强国度军民两用手艺交易中心。建立国度军民融会知识产权试点省。加速推动高空空域协同管理试点,增进通用航空家当齐链条生长。

  培养强大军民融会龙头企业和“小伟人”企业。聚焦核能设备取核技术运用、航空整机、航空发动机、航天及卫星运用、兵工电子设备、信息平安、集成电路、高端质料、大数据及人工智能、无人机等上风范畴,打造军民融会十大家当集群。制订军民融会企业(单元)认定尺度。支撑构建“小中心、大合作、专业化”武器装备科研消费系统。

  推动中国(绵阳)科技城超凡生长,打造立异驱动生长的试验田、军民融会立异的排头兵和西部地区生长的增进极。用好科技城建设部际和谐小组“直通车”机制。完美专项支撑政策,正在重大项目结构、立异人材鼓励、基础设施建立等方面赐与倾斜。加速建立科技城集中发展区。

  14.集聚和用好计谋科技立异资本。

  以成德绵为中心地区,建立综合性国度科学中央、综合性国度家当立异中央、立异驱动生长人材示范区。争夺结构建立国度实验室、工程研究中心、临床医学研究中心、技术创新中央等严重立异平台。争夺一批国度科技严重专项和“科技立异2030—重大项目”落户四川。实行全省十大科技专项,布置省级严重科技项目。取国家自然科学基金委设立结合基金,加大对根蒂根基研讨、运用根蒂根基研讨投入。

  用好中心驻川单元立异资本。深化省校、省院、省企计谋协作,共建常态化合做机制。出台支撑扩大科研产出的政策,赐与征地拆迁、土地规划、道路交通、能源动力、项目配套、安全保密等保障。支撑中心驻川单元深切到场周全立异革新实验,参照实行中央出台的发展规划、优惠政策和鼓励步伐。买通中心驻川单元高层次人材正在当局、企业、高校、科研院所之间的身份转换通道,鼓励科研人员正在川兼职兼薪、离岗创业。支撑属下高校引进天下着名大学到周全立异革新试验区办学。支撑“单一流”高校建立,逐渐增添省级财政投入。

  15.加大企业立异主体培养力度。

  实行重点企业研发运动齐掩盖举动。竖立鼓励企业加大研发投入机制,将企业研发经费投入目标归入高新技术企业、技术创新树模企业、科技型中小企业等评定审核系统,力图2022年范围以上工业企业研发投入强度到达天下平均水平。

  强化企业研发机构建立,完美企业手艺中央、工程(手艺)研究中心、工程实验室、制造业立异中央等企业研发机构梯队,鞭策范围以上工业企业自立或结合竖立研发机构。健全高新技术企业和技术创新树模企业培养轨制,培养一批主营业务凸起、竞争力强的专精特新中小企业,打造一批高成长性“瞪羚企业”“独角兽企业”和“隐形冠军企业”。加大对企业严重技术装备首台套、新材料首批次、软件尾版次研制和运用的支撑力度。

  16.提拔科技成果转化实效。

  建立成德绵国度科技成果转移转化示范区。实行严重科技成果转化专项,优选实行1000项科技成果转移转化项目。对得到国家级嘉奖的科技成果和小我私家,赐与响应配套嘉奖。对正在川转化运用的严重结果,赐与特别支撑政策。支撑展开中试放大、手艺熟化、工程化配套和产业化树模。加速国度严重新药专项结果转移转化试点树模基地建立。建立国度手艺转移西南中央。支撑省属高校内在式生长,建立一流学科,加速科研成果当场转移转化。完美鞭策科技成果转化中央立法。

  扩大职务科技成果权属混淆所有制革新试点局限,探究明了科技成果正在单元取科技人员间的产权比例,完美科技成果所有权、使用权、措置权和收益权管理制度,探究竖立常识代价、结果权属取好处分派机制。完美手艺交易市场,每一年培养10家阁下省级手艺转移树模机构,搀扶中介组织(企业)活期公布科技成果。大力发展科技金融、家当金融。建立国度引领型知识产权强省。构建知识产权保护系统,建立中国(四川)知识产权保护中央。争夺设立成都知识产权法院。加速推动下代价专利育成中央建立。

  17.建立西部立异人材高地。

  以“天府英才”工程为统揽,实行“千人企图”“天府万人企图”“天府高端引智企图”“留学人员返国效劳四川企图”,完美外洋优秀人才引进政策措施,加速集聚造就高精尖缺人材和高水平立异团队。创设院士照料、天府学者、特聘专家等轨制,推动双向兼职、结合聘任、交织任职、手艺入股、人材驿站等柔性引才用才形式。常态化从“单一流”高校定向选调引进紧缺专业优异毕业生。

  竖立院士专家协作委员会,建立院士产业园、院士专家工作站和手艺转化中央,优先取院士团队签订实行合作项目。支撑建立外洋研发及孵化中央、留学人员创业园和各种家当手艺研究院。出台重点企业引育用急需紧缺本科生、硕博士和妙技人材的支撑政策。构建当代职业教育系统,培养一批下妙技人材。周全推行企业新型学徒造,造就一批“天府工匠”。

  出台表现立异质量、孝敬、绩效的科技人员鼓励政策。展开买通党政人材、专业技术人才、企业经营管理人才流动通道试点。履行“天府英才卡”轨制,完美人材效劳保障体系。

  18.大力支持民营经济发展。

  强化民营企业产权珍爱和鼓励,制订四川省企业和企业家权益珍爱条例。竖立全省同一的企业维权效劳平台,完美企业合法权益受损的赔偿拯救机制。排除蔑视性限定和隐性停滞,周全实行市场准入负面清单轨制,保障差别所有制企业正在天资允许、当局采购、科技项目、尺度制订等方面平正报酬。勉励扩大民间投资,省内外乡民营企业新增投资一致享用招商引资政策。主动指导民营经济到场国资国企混淆所有制革新,支撑上风民营企业展开跨区域、跨行业、跨所有制吞并结合,做大做强一批行业发军民营企业。

  构建“亲”“浑”新型政商干系,拓宽党委、当局取民营企业联络效劳渠道,竖立领导干部联络商会和重点民营企业制度,探究竖立民营企业评议当局相干部门工作制度。竖立当局失约追责责罚机制。出台构建“亲”“浑”新型政商干系轨制范例,细化政商来往负面清单。庄重查处损害民营企业合法权益的违纪违法题目,庄重查处官商勾通、好处运送的违纪违法行为。宏扬优异企业家肉体,根据有关规定评比赞誉优异民营企业家。立异增进民营经济发展的体系体例机制,出台增进民营经济发展的多少政策措施。

  19.做强做优做大国资国企。

  加大国有资产重组整合力度,指导国有资本背前瞻性、战略性家当集中,背产业链、价值链中高端集中,背上风企业和主业企业集中,背计划结构的重点地区集中,加速培养一批“千亿国企”。加速推动混淆所有制革新试点。推动省属国有企业资产证券化。

  建立健全国有企业资本金增补机制,支撑省属国有企业存量土地资源批量变现增补资本金,支撑省属国有企业范例推动债转股,逐渐构成国有资本投入、收益、再投入的良性循环。推动省级运营性国有资产集中统一羁系。增强国有企业债权风险防备。推动中央国有企业和中心正在川企业资源整合协同生长。

  20.聚焦关键性革新攻坚打破。

  加速电力要素市场化设置革新。制订深化电力体制改革实施方案。进一步摊开发用电企图,完美直购电、充裕电量、保存电量市场化生意业务政策,扩大市场化生意业务范围。支撑产业园区、中央电网“整体打包团购”。对绿色高载能家当和新产业新业态实行精准支撑。主动稳妥推动“专线供电”“曲供电”试点,建立甘孜、攀枝花、雅安、乐山等水电消纳家当示范区。

  推动地皮要素市场化设置革新。执行分类管理和差同化地皮供应。制止背过剩产能和低程度反复产能供天。执行盘活存量取下达增量相挂钩,对远5年供天率低于60%的市县,停息布置新增建立用地目标。深化农村土地征收制度改革。城乡建设用地增减挂钩结余目标可正在市域内流转。

  推动资源要素市场化设置革新。制订落实金融效劳实体经济专项步伐。深切实行“五千四百”上市行动计划,出力鞭策股权融资和债券融资。生长天使投资、风险投资和公募股权投资。推行知识产权和应收账款质押融资形式,扩大小微企业抵质押局限。加强融资包管机构的包管增信分险才能。支撑立异保险产品,推动“险资入川”。深化农村金融革新,推行乡村“两权”典质存款和农村土地流转收益包管存款试点履历。深化财税体制改革,加速改变财务支撑生长体式格局,指导社会资源支撑经济发展,有序推动省以下财务事权和收入义务分别革新,周全实行绩效管理,竖立专项转移领取活期评价和退出机制,集中财力办大事要事。

  推动营商情况体系体例机制革新。联合党政群机构改革,优化机构设置和本能机能设置,公道设置部门、中央审批权限。履行“一枚印章管审批”“一收部队管执法”。宣布各层级“立时办、网上办、就近办、一次办”目次。打造全省同一的政务效劳平台和数据同享平台。鞭策“单随机、一公然”羁系齐掩盖。企业投资项目立项到解决施工允许工夫再压缩一半。落实减税降费各项政策措施,阶段性低落企业社保缴费率,加速推动高速公路分时段差同化免费试点。竖立以信誉许诺、信息公示、失约结合惩戒为特性的新型羁系机制。竖立相符国际划定规矩的营商情况指标体系和评价机制。制订四川省优化营商情况条例。

  21.防备化解金融和中央债权风险。

  建立健全省市县三级中央金融监管系统,强化金融风险属地措置义务。出台四川省中央金融条例和生意业务场合监视管理办法。竖立中央金融风险监测预警平台,有用防控和措置金融不良资产,增强对中央法人金融机构及其股东的羁系。整治化解互联网金融风险。健全金融立功风险预警监测平台,依法袭击不法金融运动,展开袭击不法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项举动。范例房地产市场秩序,停止投契性购房。

  增强当局性债权管理,对峙依法理财、范例举债,增强融资羁系,严格控制中央债权特别是隐性债权增量,有序化解存量债权,坚定停止不范例举债行动。

  22.处理生态环境凸起题目。

  出台周全增强生态环境珍爱坚定打好净化防治攻坚战的实行看法。竖立并严守长江经济带计谋环评生态珍爱红线、环境质量底线、资本应用上线和情况准入负面清单。严禁正在长江干流及重要支流岸线1千米范围内新建结构重化工园区,严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。清算整理长江入河排污心,查处长江沿岸不法船埠、不法采砂。实行长江沿线水源地情况题目整改。

  增强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理,实行“一河一策”,强化上下流协同共治,展开清河、护岸、清水、保火举动。周全落实河(湖)少造。深化沱江流域水环境综合治理取可持续发展国家级试点,实行生态补火“增容量”,增强流域环保基础设施建立、水环境珍爱和水污染管理,展开磷化工企业干净化革新。探究共建沱江流域生态经济带,推动航道晋级革新,支撑生长绿色家当。展开地级及以上城市建成区乌臭水体专项管理。加速城乡污水垃圾处理设备建立。

  实行成都平原、川南、川东北城市群大气污染综合整治,连续实行加排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”,强化地区联防联控应对重净化天色。竖立农用天泥土环境质量种别清单、建立用地土壤污染修复目次和开发利用负面清单。实行重点地区泥土整治工程和城市污染园地管理工程。增强固体废物净化风险防控。

  实行重点生态功用区家当准入负面清单轨制。竖立净化防治攻坚重点县清单,执行省直部门、国有企业、科研院所取重点县“一对一”结对攻坚。强化环保督察发明题目整改。健全企业情况信誉评价系统。强化各级生态环境资本审查气力。推动情况公益诉讼。

  实行川西北防沙治沙、川南石漠化管理、退耕还林借草、丛林质量精准提拔等生态工程。展开长江廊道造林举动。建立丛林湿地草原生态屏蔽重点县。逐渐进步天然林管护津贴尺度。实行川西北民生项目木料替换举动。增强地质灾害综合防治系统建立。

  23.推动消费生活方式绿色化。

  建立国度干净能源树模省,周全履行干净能源替换。对相符前提的电能替换项目,经由过程价格政策、嘉奖、补助等体式格局赐与支撑。科学有序开辟金沙江、雅砻江、大渡河等水电资本。以民族地区风电基地和光伏扶贫为重点推动新能源生长。建立天下页岩气生产基地。加速水电中收第四通道建立。生长分布式能源,结构建立电动汽车充换电设备,建立储气调峰设备和储能及智能微电网。推行大众机构新能源汽车装备运用。

  推动资本周全勤俭和轮回应用。出台用能权生意业务管理暂行办法,加速建立西部情况资本交易中心。推动产业园区和各种污染物排放企业实行环境污染第三方管理。加速化工、轻工等渡水类园区轮回化革新。建立一批资本轮回应用基地,推动固体废弃物和渣滓分类应用、集中措置。支撑研制墟落渣滓、污水处理小型适用装备。

  推动城市建设提品格、补短板,科学计划城市群,展开公园城市建设试点,建立海绵城市,推行绿色修建、装配式修建和新材料环保建材,鞭策建筑业转型晋级。落实国度节水举动,兼顾研讨处理大城市水资源应用和火平安保障题目。

  24.下质量推动精准扶贫精准脱贫。

  盘绕“两不愁、三保障”目的,以后3年实现171万贫困人口脱贫、5295个贫穷村退出、68个贫困县戴帽。落实精准施策综合帮扶凉山脱贫攻坚12个方面34条政策措施。派驻脱贫攻坚综合帮扶工作队,增强禁毒防艾、计划生育、控辍保学、移风易俗等综合治理。订正四川省和凉山州禁毒条例。妥善解决凉山自觉搬家贫困人口精准脱贫题目。深切推动甘孜、阿坝深度贫困县脱贫攻坚,实行藏区“十三五”计划项目。连续展开藏区彝区交通大会战,实行藏区“六项民生工程企图”、彝区“十项扶贫工程”等。实行深度贫困县人材复兴工程。

  实行贫困地区特色产业提拔工程,探究展开贫困地区特征农产品认证,立异扶贫产物贩卖系统,施展税收、金融助力脱贫攻坚感化。推动易地扶贫搬家计划义务准期完成。周全展开网络扶贫举动。开辟生态护林(草)员、水利工程巡管员、地质灾害监测员等公益岗亭。竖立“四项扶贫基金”县级增补长效机制。推行失业扶贫车间形式。实行贫穷人群医疗救济搀扶举动。兼顾处理“插花式”贫穷题目。连续展开“回头看”“转头帮”。深切推动器械部扶贫合作、定点扶贫和省内对口帮扶。展开扶贫扶志举动。

  增强对脱贫攻坚一线干部关爱鼓励。连结贫困县党政正职稳固。展开扶贫范畴靡烂和风格题目专项管理,集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理题目。

  25.办妥急难愁盼民生实事。

  连续加大根基民生保障投入,确保一样平常大众预算民生收入占比稳固正在65%阁下。大规模展开职业技能培训,增进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道失业创业,托底安装大龄、残疾、家庭稀奇难题的贫穷大众失业。实行重点群体差异化支出分派鼓励政策,进步技术工人报酬,多渠道增添居民收入。推动处理拖欠农民工人为题目法治化、机制化建立。

  深切推动义务教育平衡生长,出力处理中小学生课外肩负重、“择校热”“买办额”题目。整治校外托管、培训治象。加速生长学前教育,有用减缓幼儿“入园难”。实行高中阶段办学前提提拔攻坚工程,深切推动高考综合革新。稳固提拔民族地区“一村一幼”和15年免费教诲、“9+ 3”免费职业教育。支撑和范例社会气力办学。

  深切推动康健四川建立。深化分级诊疗、当代病院管理、全民医保、药品供给保障、综合羁系等革新。深切推动异地就诊间接结算。竖立全民康健体检赞助系统。实行大型病院“高精尖优”生长工程和县级病院效劳主责提拔工程。支撑民族地区计划建立片区中心医院。生长医疗联合体。增强下层卫生才能建立,每一个州里最少建成1所达标卫生院,每一个村建成1个达标卫生室。增强公共卫生服务体系建立,补齐疾病防控、妇幼保健、肉体卫生短板。支撑中医药和民族医药奇迹传承立异生长。

  实行全民参保企图,增进中小微企业和农民工、天真失业职员、新业态从业人员等人群参保缴费,实现法定职员齐掩盖。增强最低生活保障等根基生涯救济轨制取专项救济轨制有用跟尾,健全困难群众根基生涯保障事情和谐机制。深化“相机行事”式残疾人效劳。构建养老、孝老、敬老政策系统,扶直经济困难和掉能白叟,推动医养联合,加速老龄奇迹和养老家当生长。

  制订全省城镇住房生长五年计划。实行什物配租和租赁补助相结合的大众租赁住房保障,加速生长住房租赁市场,随机应变生长共有产权住房,增添一般商品住房供给。推动新一轮棚改攻坚和老旧小区革新。加大食品药品安全监管力度。推动安然四川建立。

  26.进步鞭策下质量生长的才能程度。

  对峙党对经济工作的集中统一领导,络续加强党委鞭策下质量生长的手腕,进步把偏向、谋大局、定政策、促革新的才能和定力。增强党委指导经济社会生长事情的制度化建立,完美活期剖析经济形势、研讨决议计划重大事项等事情机制。兼顾研讨下质量生长政策措施,强化市场化、法治化手腕,构建集中统一、威望高效的监视系统,增强全局性严重事情的历程监测和及时调理。支撑民主党派用好“直通车”渠道上风,助推四川下质量生长。

  对峙准确选人用人导向,建立顺应下质量生长要求的干部队伍。展开精准化实际、政策、经济、科技、管理、法治等专项培训,竖立班子部队专业化建立机制,实行新时期治蜀兴川在朝主干递进造就企图,推动干部跨区域、跨部门、跨行业交换。

  加速构成鞭策下质量生长的指标体系、政策系统、尺度系统、统计系统、绩效评价、政绩审核,根据差别地区功用定位和阶段性义务执行差同化审核,展开下质量生长效能评价。健全正向鼓励、能上能下、容错纠错机制,鼎力大举营建念做事、能做事、干成事的粘稠气氛,指导党员干部进一步解放思想、拼搏实干,正在新时期展示新经受新作为。(泉源:四川日报)

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